《关于新建麻竹坪水库库区康养基地的建议》（第53号）收悉。现将办理情况答复如下：

截止2020年底，我县户籍总人口263171人，其中60周岁以上老年人口46364人，占比17.6%；65周岁以上及人口36042人，占比13.7%，这意味着我县即将进入深度老龄化社会（65岁以上老年人占比14%）。随着城镇化进程加速，城乡青壮年户籍迁出增多，加上人口出生率降低、人均寿命延长等因素，我县人口老龄化程度将进一步加深。如何积极应对人口老龄化问题，实现“老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所医”是我县当前的重要工作。目前，我县养老服务工作具体情况如下：

一、近年来养老服务工作的开展情况

（一）关于养老服务工作的探索、规划情况

近年来，县委、县政府高度重视养老服务工作，致力于破解养老服务工作中的重点、难点问题，群策群力，共谋发展。2019年以来，安排专项资金编制出台了《宁德市寿宁县养老服务设施布局专项规划》，科学规划，合理安排我县养老设施布局。县人大常委会、政协委员会先后组建养老专题调研小组赴省内外养老工作成熟的部分县（市、区）进行考察调研，为我县养老服务事业的发展提供了建设性的意见建议。2020年以来，县委县政府多次研究养老工作，召开专题会议6次、常委（务）会5次专题听取了县民政局关于养老服务工作的汇报，研究审议通过了《寿宁县社会福利中心和乡镇敬老院“公建民营”招投标工作方案》《寿宁县社区居家养老专业化政府购买服务方案》《寿宁县关心关爱农村空巢老人工作方案》、《寿宁县人民政府关于在全县推广老年人助餐服务工作的实施意见》，不断推进养老决策科学，推进养老工作方案落地。

除了深入开展调研外，我县也致力于探索如何更好更快促进养老事业发展深入。民政部门在编制“十四五”期间养老事业的发展纲要过程中，提出要打造包含“康养基地工程”的“8大工程”设想：加快生态质量、硒锌资源、特色产业向康养产业链延伸，鼓励开展中医药与养老健康整合发展，重点推动寿县县国家中医药健康旅游示范基地建充，多元化完关善养老服务体系，将大安乡、南阳镇、斜滩镇列入康养旅游基地试点，探索旅居+养老的养老服务新业态；打造系列旅游养老路线，推广闽东绿色候鸟式养老。支持寿宁县银山花田康养社区、寿宁县康养快乐园、斜滩文旅综合体康养中心等普惠旅居养老服务机构建设，形成季节性地方推介目录，加强跨区域对接联动，打造省内外联动的普惠旅居养老模式，努力把寿宁打造成“闽东北区域（闽浙边）康体养生养老首选地”。

   （二）优惠扶持政策及招商引资工作情况

为破解制约我县养老事业发展的瓶颈，引导和发动更多的社会力量投入到养老服务事业中来，实现养老服务社会化、市场化，2018年，县政府出台《关于加快养老事业发展的实施意见》（寿委发〔2017〕7号）对引进民间资本，鼓励乡贤投资我县养老产业作出明确规定：一是全面放开养老服务市场，降低准入门槛，完善价格形成机制，加强行业信用体系建设。二是完善土地等要素支持政策，优先安排养老用地，支持经济型养老项目用地，鼓励改造闲置存量土地。

2016年，我局以建设“闽浙边界养老创业园”在厦门“9.8”招商引资；2018年，我们以社会福利中心“公建民营”项目组团参加福建“6.18招商引资”。同时，通过工商联，将我县养老事业向上海寿宁商会等进行推荐，欢迎寿宁在外的乡贤投身到家乡养老产业的发展当中。2020年，县政府还专门邀请台湾国际知名养老事业机构-景开集团的钟金丞董事长率团来寿考察，商洽合作、共谋发展，建设寿宁旅居式养老社区，受疫情影响，民政部门还在继续跟踪对接中。

（三）争取上级支持养老工作情况

2017年，我县出台了《中共寿宁县委、寿宁县人民政府关于印发〈加快养老事业发展的实施意见〉的通知》，并制定了养老方面短板清单和2017-2020年的年度养老补短板计划。自2017年开始，上级民政部门拨付支持养老事业发展资金累计3000多万元，支持完成建设社会福利中心康乐楼1座、社区居家养老照料中心7所、农村幸福院104所、社区居家养老专业化服务运营中心1个，改造提升乡镇敬老院14所，建设区域性养老服务中心2个，农村“孝老食堂”15个，并为200名农村困难老年人提供适老化改造。

2020年7月，上海和佑老龄实业投资有限公司成功进驻寿宁，为履盖全面十四个乡镇的5000名“6+1”类对象提供社区居家养老专业化服务。2020年9月，国德养老服务集团有限公司进驻寿宁，县社会福利中心和乡镇敬老院的运营实现“公建民营”。2021年，该公司还在建设寿宁福康医院，将于12月可投入运营，实现养老医构的医养结合；另外，我县还出台老年人高龄津贴、免费乘坐市内公交车、全额购买老年人意外伤害保险等惠老优待政策，为我县老年人养老提供了切实的生活保障。

二、下一步工作思路。

随着居民消费水平不断提高，老年人提高了对健康、养生、心理、康养等方面的旺盛需求，我县将通过整体的、系统的、综合的规划开发营运，优化资源配置，促进康养产业发展。一是支持社会力量兴办医养结合机构，支持社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，开办具有医疗卫生和康养服务资质和能力的医养结合机构，积极协助国德集团福康医院一级医疗机构改造建设，争取在2021年11月挂牌投入使用。二是积极对接中国长寿之乡绿色发展区域联盟，学习先进地区经验，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。把生态优势转化为绿色产业优势、市场竞争优势和持续发展优势，努力走出一条绿色发展、生态富民、科学跨越之路，研究探讨真长寿之间生态资源转化为产业资源，把生态环境优势转化为经济优势的有效途径规律，推动将长寿之乡品牌转化为长寿之乡发展。三是积极对接台湾景开集团，争取景开集团两岸旅居康养园区项目落户寿宁。

您提出的关于加快推进我县森林康养产业发展的建议很好，但该建议项目还没有对麻竹坪水库库区新建康养基地的可研、评估、规划设计、资金来源、建设主体、接待对象等细节进行说明，只处于设想阶段，且牵涉发改、财政、水利、林业、农业、公路、市建、民政、自然资源、建设、卫健、电信、环保等部门，条件尚未成熟，需县政府同意牵头统一意见，成立专门领导小组研究立项。

谢谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

领导署名：

联 系 人：涂必满

寿宁县民政局

                             2021年9月13日