索 引 号:ND05100-0201-2020-01208 备注/文号:寿政办〔2020〕54号 发布机构:寿宁县人民政府办 生成日期:2020-12-25 00:00

寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县农村生活污水治理设施运行维护管理办法的通知

寿政办〔2020〕54号

发布时间:2020-12-25 00:00 浏览次数:{{ pvCount }}

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寿政办〔2020〕54

 

 

寿宁县人民政府办公室

关于印发寿宁县农村生活污水治理设施

运行维护管理办法的通知

 

各乡)人民政府,县直有关单位:

《寿宁县农村生活污水治理设施运行维护管理办法已经县委、县政府研究,现印发给你们,请认真组织实施

 

 

 

寿宁县人民政府办公室

2020年1225

寿宁县农村生活污水治理设施

运行维护管理办法

 

第一章  总则

第一条  为推进我县农村生活污水治理设施运行维护管理,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护管理机制确保已建成使用的污水治理设施正常运行,切实改善全县农村水生态环境,根据相关规范要求,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于纳入本县农村生活污水治理计划并已通过验收合格的农村生活污水治理设施的运行维护管理。办法所称农村生活污水治理设施包括污水收集设施、管网设施、处理终端及与系统运行相关的构筑物、机电设备以及附属设施。理设施的维护主要指对污水收集管网系统和终端处理系统的维护,农户接户井以内的户内管网维护由农户负责,不在本管理办法范围内。

第三条  农村生活污水治理设施运行维护管理工作的基本任务是保障污水治理设施正常运行,出水水质达到福建省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB35/1869-2019)。

  农村生活污水治理设施的运行维护管理应当遵循“政府主管、市场主导、权责明确、规范有序”的原则,实现“设施硬件达标,出水水质达标,日常运维达标的目标。

第二章  运维管理体系

条  建立以县政府为责任主体乡镇管理主体、县级主管部门为监管主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方专业机构为服务主体的六位一体”农村生活污水治理设施运行维护管理体系。

  县政府作为责任主体,负责统筹县域农村生活污水治理设施运行维护管理工作将农村生活污水治理设施运行维护管理经费纳入年度财政预算,牵头组织本办法的实施。

  寿宁生态环境负责制本县农村生活污水治理设施运行维护管理办法以及运行维护管理工作的监督指导。定期开展农村生活污水理设施的进、出水水质检测,对污水治理设施水质处理情况进行评价。

  县住建负责推动城镇污水处理厂污水管网向周边村庄延伸覆盖,有条件的城镇周边农村生活污水通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理。

  县农业农村牵头农村人居环境整治工作,会同相关部门指导督促各乡镇落实农村生活污水治理设施运行维护管理工作。

  县财政负责统筹安排农村生活污水治理设施运维的资金预算保障,并对资金使用情况进行监督

十一  乡镇作为管理主体,按年度方案开展辖区内村庄污水理设施建设制定年度运维管理计划,加强污水理设施运维管理,做好运维资金测算。逐一明确本辖区内农村生活污水治理设施产权归属、运维单位及绩效目标,督促村级组织、第三方专业机构按要求进行日常维护,协调解决设施运行维护工作中的矛盾纠纷。

负责辖区内所有农村生活污水治理设施的登记造册,相关档案的收集和归档。

)根据农村生活污水治理设施规模大小、技术工艺、运行维护要求等实际情况,合理确定运行维护单位。对于需要一定或较高技术管理能力的、采用动力(或微动力)生物处理方式的设施,一般委托第三方专业机构进行运行维护。对于偏远的、规模小、工艺简单、操作简便、维护技术要求不高的农村生活污水治理设施,可以采用乡镇自行运行维护管理鼓励采用委托第三方专业机构运行维护。

采用委托第三方专业机构运维应当与运维单位订运行维护服务合同,明确双方权利义务。运行维护服务合同应当载明巡查检查、清渣清淤、设备检测维修、出水水质等具体要求以及运维费用、违约责任等内容

建立本乡镇辖区内乡镇、村两级农村生活污水治理设施监督管理体系,落实具体责任人及工作职责,制定并执行乡镇对村级组织或第三方机构运维管理的考核办法。

执行农村生活污水治理设施竣工与运维移交准则。

1.农村生活污水治理设施建设应根据实际受益人口、地形、经济情况,按照规划、施工图保质保量建设;

2.农村生活污水治理设施验收包含工程验收及环保验收,既要确保工程质量到位也要保证出水水质达标,两者均通过验收方可视为竣工验收;

3.工程验收后,建设及管理部门应妥善保管竣工图等相关材料,以备查验。运维移交时应确保水质水量、工艺、规模与设计相符,设备材料完整。

(六)建立农村生活污水治理设施运行预警机制和应急方案。

对突发集聚的超规模水量和非生活污水接入,且设施本身无针对非生活污水接入处理措施的处理终端,应制定相应的运维管理应急方案、机制。对处理终端可能出现的运行异常情况制定应急处置方案;对台风、暴雨等突发事件建立应对预案和防范措施。

十二  村级组织作为落实主体,配合乡镇、第三方专业机构污水收集系统和终端处理系统开展异常情况检测、维修和设备更换等工作;完善村规民约,把污水治理设施运行维护管理办法纳入村规民约引导、督促村民做好新建农房厕所水、厨房水、卫生间水、洗涤水纳管治理各村聘用一名责任心强、有一定文化的村民或其他熟知本村污水处理情况的人员参与治理设施运行维护管理工作,并开展日常巡查和记录杜绝农村生活污水治理设施不运行或间歇性运行的情况发生。

十三  农户作为受益主体,要做好自家接户井、化粪池、接户管、清淘井的日常疏通和管理维护工作,自觉爱护农村污水治理设施,及时向村级组织上报自家化粪池、接户管、户用检查井等渗漏、堵塞和破损等情况,主动参与设施的巡查管理、简单维修。

第十四条  第三方专业机构作为服务主体,要依据运行维护服务合同约定,负责对污水管网、治理设施和其他附属设施进行日常养护、巡查,及时排除理设施故障,清理、处置污水治理产生的污泥,保证理设施正常运行。

一)应在服务范围内设立运维管理部门,配备相应的办公用房、检测设备以及专业管理人员根据服务范围,按照半小时运维管理服务圈的要求,建立区域运行维护管理队伍,具备及时赶到现场进行抢修的应急措施和能力。对服务范围出现设施故障、停运的,24小时内要向当地乡镇人民政府和县级主管部门报备,并在规定时限完成整修。

二)所承接的污水治理设施均应建立运行台账维护手册、操作规程和工作制度,做好污水处理系统日常运行、定期养护、巡查维修和设备更换等工作,按要求开展处理水量和进、出水水质的监测工作,定期上报乡镇人民政府县级主管部门

章  运维管理工作内容

第十五条  农村生活污水治理设施运行维护管理应当包括但不限于以下内容:

污水收集管道:每月应对污水收集管网进行一次全面巡检查,及时进行清渣清淤等日常维护,确保管道完好通畅、无渗漏。杜绝违章占压、私自接管;对管道出现一般的漏、坏、堵、溢、露等异常现象,尽快处理和修复;对管道出现影响排水系统正常运行的较严重问题,如地面沉降、路面拓宽等导致管道堵塞、破损、断裂,应及时向所在地乡镇人民政府和县级主管部门报告,尽快修复

窨井、清扫口:每月进行一次巡检查和清理,以免管井堵塞,确保窨井完好无破裂无渗漏,井底无沉积物,无污水冒溢;夏秋季节每月应对清扫口、窨井进行一次杀虫消毒;此外,还应检查窨井井盖的完整性和安全性。

(三)处理池:定期检查处理检查孔、人孔及其他附属井口是否加盖,检查盖板的密闭性和牢固度,防止人畜跌入。发现盖板上有垃圾、污物、杂物等应及时清理,破损的应及时维修、更换。处理池污泥应每年清掏一次或排泥一次,清掏必须采取可靠的安全措施,应注意保留池容30%左右的料液,不宜在冬季进行清掏或排泥

(四)提升泵:每年至少一次潜水泵吊起检查潜水电机引入电缆情况,如发现电缆线破损应及时维修或更换;长期不用的提升泵应吊出集水池存放

(五)电气设备:所有的电气设备应定期检查,并按要求做好检查记录。水泵类设备应定期巡查,检查电缆有无破损,接线盒电缆线的入口密封是否完好,对叶轮、闸阀、水泵进水口的堵塞物应及时清除,排除故障或更换水泵,恢复运行。风机类设备应定期维护,对于停止运行的风机应及时排除故障,及时加注机油,更换防尘膜,更换皮带或更换整个风机,恢复正常运行。电气元件设备应及时让专业电工检查,判断故障原因,恢复正常运行,严禁违规操作

(六)电力电缆:每年应检测电机线圈的绝缘电阻电缆的绝缘必须满足运行要求,电缆终端连接点应保持清洁,相色清晰,无渗漏油,无发热,接地应完好,埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的其他情况。

)水质管理:每周对进出水水质情况和水量进行观察记录,并定期对出水水质进行监测,发现异常情况应及时排查检修,确保出水达标排放

)人工湿地:定期检查人工湿地植物生长状况,及时补种,及时清理杂草、垃圾,及时对植物进行收割杜绝有机物及氮磷回流。一般的植物收割时间为上半年的3~5月份和下半年的9~11月份。定期检查湿地系统是否堵塞,若遇堵塞及时采取措施进行疏通。

第十  运行维护单位应当建立运行维护管理台账制度,内容包括:

)做好例行检查工作,规范填写日常运行维护管理记录,含巡查时间、范围、点位、设施运行及处理情况等;

)重大故障、严重问题报告及处理结果记录;

)进出水水量、水质观测监测记录;

)年度检修测试记录

)将污水理设施概况、平面布置图、运维范围、出水要求达到的标准、操作细则以及管网检修、设备操作的安全规程,巡检时间、工作人员、责任人、监督管理人员及其联系电话等内容上墙明示,接受当地村民监督。

第十条  其他维护工作内容包括:

日常维护人员要做好安全防护措施,特别要注意防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时,在白天进行,并应有人在池外配合。清理前用清水冲洗干净池子,确保池内无危害气体后方可进入。

设施运行维护人员的基本要求:

1.具备一定的专业知识,并经专业技术培训

2.熟悉维护管理设施(包括设备、工艺等),熟悉维护方法和维护技术指标,操作熟练

3.具有质量管理意识,工作认真负责。

)运维单位不得擅自停运污水理设施。因检修确需全部或者部分停运污水理设施的,应当在10个工作日前将停运原因、相应应急治理措施等向乡镇人民政府或者县级主管部门报告,并通知相关单位和个人。乡镇人民政府或者县级主管部门接到报告后,应当及时核查处理。

)禁止从事下列危及污水理设施安全的活动:

1.损毁、盗窃污水治理设施

2.穿凿、堵塞污水理设施

3.向污水理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣

4.向污水理设施排放、倾倒酒糟、豆腐渣、薯粉渣等废渣

5.污水理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物

6.建设占压污水理设施的建筑物、构筑物或者其他设施

7.其他危及污水理设施安全的活动。

)支持农村生活污水治理设施运行维护管理平台建设,逐步实现管理信息化智能化,实时监控理设施运行动态。

第四章  运维管理资金筹措与使用

第十  农村生活污水治理设施运行维护管理经费是指各级政府安排用于纳入寿宁县农村生活污水治理设施运行维护管理的专项资金,设立专门账户,专款专用。

第十条  运行维护管理专项资金主要包括设施设备运行电费、人员工资、设施设备及管网维护等费用。

二十条  运行维护管理资金筹措采取“县级补助、乡镇配套”的方式。县财政局统筹安排一定比例资金用于奖补乡镇农村生活污水治理设施的运行维护。

二十一条  寿宁生态环境局及县住建局根据各乡镇年度运行维护合同金额并结合县对各乡镇农村生活污水治理设施运行维护管理的考核结果,做好农村生活污水理设施运行维护管理经费的核定和拨付工作

第五章  监督考核

第二十条  运行维护管理工作实行考核制,县对乡镇的考核办法由寿宁生态环境局、县住建局、县财政局共同制定,乡镇对第三方机构的考核办法由乡镇自行制定。考核结果作为评价各乡镇运行维护成效拨付运行维护经费的重要依据。

第二十  考核采取定期、不定期考核种方式。定期考核由寿宁生态环境局牵头组织关部门对各乡镇的农村生活污水理设施运行维护管理情况进行监督检查及年度考核,乡镇人民政府每半年对所辖区域内的农村生活污水治理设施运行维护管理情况进行一次考核。不定期考核由寿宁生态环境局会同关部门根据实际需要进行考核。

第二十  考核的依据应从组织领导、规章制度、管理成效、水质监测、台帐资料、资金保障、社会评价等方面量化考核内容和评分标准

第二十  寿宁生态环境局应开展农村生活污水理设施出水水质监测,并将监测结果作为对乡镇年度考核的重要依据。

第二十  因管理不善,造成农村生活污水理设施的机电设备被盗或者受到破坏的,由运行管理单位负责补齐或更换。

第二十条  因维护管理不善,造成人身伤害事故或者财产损失的,由运行管理单位承担赔偿责任和法律责任。

第六章  附  则

第二十  办法由寿宁生态环境局负责解释。

第二十条  办法发文之日执行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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