序
号

单位

名称

在建重点项目完成投资情况（万元）

“三比”项目（个）

前期报批（个）

安征迁（个）

筹融资（万元）

1-8月完成投资量

完成年度计划占比（%）

9-12月需完成情况

9-12月需完成签约数

9-12月需完成开工数

9-12月需完成投产数

项目任务计划

1-8月完成数

9-12月需完成数

项目
任务数

完成个数

9-12月需完成数

筹融资目标任务

1-8月到位资金

9-12月需到位资金

全县

337028

73%

123884 

6

12

3

19

10

9

33

24

9

475868

326161

149707

1

鳌阳镇

59281

71%

24631 

0

2

1

6

1

5

11

10

1

71672

38937

32735

2

南阳镇

94670

77%

28037 

0

0

0

9

5

4

1

1

0

134707

93255

41452

3

犀溪镇

36854

73%

13608 

2

3

0

1

1

0

1

1

0

56862

37944

18918

4

武曲镇

14758

68%

6860 

0

2

1

0

0

0

1

0

1

22618

15814

6804

5

斜滩镇

6100

69%

2790 

1

2

1

0

0

0

1

1

0

9990

5371

4619

6

平溪镇

9520

71%

3920 

1

0

1

1

1

0

1

0

1

13440

8936

4504

7

凤阳镇

14148

67%

7062 

0

0

2

1

1

0

2

1

1

21610

16516

5094

8

清源镇

27642

77%

8178 

1

0

0

0

0

0

3

3

0

35780

27645

8135

9

下党乡

10000

78%

2790 

1

0

0

1

1

0

1

1

0

14766

13125

1641

10

托溪乡

11015

78%

3085 

0

2

0

0

0

0

2

0

2

14600

11450

3150

11

芹洋乡

12723

69%

5757 

0

2

0

0

0

0

0

0

0

22880

16713

6167

12

大安乡

12596

71%

5104 

0

0

0

0

0

0

2

0

2

14160

11503

2657

13

坑底乡

9301

67%

4609 

0

2

0

0

0

0

1

1

0

16910

11982

4928

14

竹管垅乡

18420

71%

7453 

0

2

0

0

0

0

6

5

1

25873

16970

8903

附件1-2

2021年“三比三赛”9月专项行动攻坚项目开工任务表

序号

项目名称
（带★为省重点项目）

总投资
（万元）

2021年工作目标

9月攻坚任务

建设单位

属地责任单位

行业主管部门

完成安征迁面积（亩）

解决融
资金额 （万元）

完成债券
支出金额
（万元）

开工

年度计划投资（万元）

计划开工月份

寿宁县（1个）

13796

2000

0

0

100

1

寿宁县新城屠宰厂及配套设施建设项目

13796

2000

9月

0

0

100

○

寿宁县城乡投资
开发有限公司

鳌阳镇政府

工信局

备注：1.项目开工认定标准：需完成安征迁、土地报批，签订施工合同，提供现场施工相片。
            2.本表中“—”代表无此项任务，“○”代表需要完成此项任务。 

附件1-3

2021年“三比三赛”9月专项行动攻坚项目投资（支付）进度任务表

序号

总投资
（万元）

2021年度
计划投资
（万元）

9月攻坚任务

建设单位

属地责任单位

行业主管部门

前期报批问题

完成安征迁面积（亩）

完成债券支出金额
（万元）

1-9月完成投资   （万元）

用地报批

用林报批

施工
许可证

其他

寿宁县（2个）

131530

18530

0

2000

13900

1

寿宁县大韩矿泉水开发项目

35000

6930

—

—

—

○
（完成上部工程施工招标）

—

—

5200

宁德思凯饮品有限公司

武曲镇政府

工信局

2

★宁德锆镁新材料产业园建设项目

96530

11600

—

—

—

—

—

2000

8700

南阳镇人民政府

南阳镇政府

工信局

3

寿宁县创联新材料塑料配件生产项目

14477

9793

加快场地强夯，争取开展厂房桩基工程建设。

7345

寿宁县创联新材料科技有限公司

南阳镇政府

工信局

4

寿宁县锦鑫竹制品及玩具生产项目

10500

8100

加快场地强夯，争取开展厂房桩基工程建设。

6075

寿宁县锦鑫工艺品有限公司

南阳镇政府

工信局

备注：本表中“—”代表无此项任务，“○”代表需要完成此项任务。 

附件1-4

2021年“三比三赛”9月专项行动攻坚项目前期报批、安征迁、融资任务表

序号

项目名称
（带★为省重点项目）

总投资
（万元）

2021年度计划投资（万元）

9月攻坚任务

建设单位

属地责任单位

行业主管部门

前期报批问题

完成安征迁面积（亩）

解决融
资金额 （万元）

1-9月完
成投资   （万元）

用地报批

用林报批

施工
许可证

其他

寿宁县（2个）

85160

22500

16875

1

寿宁县东区中学二期

30170

6000

○

—

—

—

—

—

4500

寿宁县教育局

鳌阳镇政府

教育局

2

★寿宁县城乡供水一体化
（一期） 项目

54990

16500

○
（完成2个子项目）

—

—

—

—

—

12375

福建省水利投资集团（寿宁）水务有限公司

鳌阳镇政府

水利局

备注：本表中“—”代表无此项任务，“○”代表需要完成此项任务。 

附件2-2

寿宁县优化营商环境百日攻坚任务清单

序号

指标

2021年百日攻坚计划

牵头部门

责任部门

目标

主要措施

9月-11月攻坚计划

1

一、开办

企业

对所有涉企经营许可事项实行分类改革，全市实现“证照分离”改革全覆盖。

对所有涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

1.全部完成涉及县级市场监管领域的证照分离改革。
2.实现“证照分离”改革全覆盖。

县市场监管局

2

二、办理

建筑许可

减免办理费用

▲减免简易低风险项目的工程建设项目不动产首次登记费

《宁德市提升办理建筑许可营商环境工作方案的通知》，实现简易低风险工程建设项目免收工程建设项目不动产首次登记费。

县住建局、行政服务中心管委会（工改办）

县财政局

3

压减时间，社会投资小型仓储项目审批时间减至50个工作日内

推行“清单制+告知承诺制”审批。

全面落实《宁德市工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法》，全面推行工程建设项目审批告知承诺制、容缺受理制。

县自然资源局、发改局、水利局等工程建设项目审批部门

4

推行容缺受理、提前审查、并联审批；在前置审批部门作出审批意见前，实行容缺受理、提前审查；对于符合条件的，在前置审批部门作出审批意见后，即予以审批。

5

三、获得

电力

优化流程，将高压用户用电报装环节压减至3个，全面实现用电报装业务线上办理

电力接入工程审批提速。低压、20千伏及以下高压破路行政审批分别压缩至3个、5个工作日内。

根据市城市管理局印发实施的《关于进一步优化水、电、气、通讯等市政工程临时占用挖掘城市道路审批工作的通知》，实现低、高压破路审批压缩至3个、5个工作日内，低压200米内破路实现备案制。

县城市管理局

县自然资源局、住建局、公安局、交通运输局、行政服务中心管委会、国网寿宁县供电公司等有关部门

6

探索告知承诺制、审批改备案或取消审批等破路审批方式。

7

提高供电可靠性

开展不满足N-1线路梳理，推进薄弱地区的网架项目储备，开展过重载设备的测温测荷工作，实施设备精益化运维管理。强化抢修工单分析研判，开展配电网建设改造。

完成14条不满足N-1线路储备，完成3台过重载台区改造，完成2台低电压台区改造，完成6台过重载台区项目储备。

国网寿宁

供电公司

8

▲严控计划停电，全面开展业扩不停电作业，扩大中低压带电作业范围，提高业扩带电接火率至99%。

加强不停电作业能力，提高低电压带电作业率，学习旁路带电等新技能。

国网寿宁

供电公司

9

四、获得

用水用气

降低用水成本，清理取消供水环节不合理收费

取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。

1.建立工作机制，对供水企业不定期开展督查。
2.实现获得供水零成本。

县水利局

10

用水报装时间减至7个工作日；用气报装时间减至7个工作日

▲压缩用水包装时间，对无外线、有外线工程用户，供水企业接收到包装信息后分别在1个、4个工作日内完成现场勘查审核，分别在1个、3个工作日内完成接入通水。

1.实现对无外线、有外线工程用户，供水企业接收到报装信息后分别在1个、4个工作日内完成现场勘查审核，分别在1个、3个工作日内完成接入通水。
2.实现燃气企业在接收到报装信息后对无外线、有外线工程用户，分别在2个、3个工作日内完成现场勘查审核，分别在3个、4个工作日内完成验收通气。

县水利局

11

▲压缩用气报装时间，燃气企业在接收到报装信息后分别在2个、3个工作日内完成现场勘查审核，分别在3个、4个工作日内完成验收通气。

县住建局

12

五、登记财产

优化企事业类不动产交易、登记、税务“一窗受理”业务流程

市本级登记中心将存量房合同网签后置，缩短办结时限。

1.不动产登记中心与税务部门实现信息共享平台数据对接。
2.缴费、受理两个环节合二为一，手续从3个环节压缩为2个，与其他地市持平。

县自然资源局

县税务局

13

压减时间，一般登记业务办理时间减至3个工作日，企业间厂房、仓库类的转移登记压缩为即办件

▲完善自检规则，精简审查材料，开通企业间厂房、仓库类的转移登记绿色通道。

1.一般登记业务办理时间减至3个工作日，企业间一般登记压缩至1个工作日。
2.企业间厂房、仓库类的转移登记时间压缩为即办件。

县自然资源局

14

六、纳税

加大服务力度以促进辖区内涉税中介行业规范发展

加大涉税中介培训力度，加强部门协作，形成服务涉税中介的合力，建立长效机制，助推行业发展。

1.举办涉税中介行业座谈会或培训至少1期以上。
2.进一步推进税务局与财政局、会计管理部门的沟通对接，建立长效机制，形成服务涉税中介的合力。引入涉税高端人才，服务地方产业。

县税务局

15

七、跨境

贸易

优化进出口通关流程

对关区进口的大宗散货全面推行“船边直提，担保放行”，实现进口货物抵港即放，持续压缩进口货物整体通关时间。

对关区进口的大宗散货全面推行“船边直提，担保放行”，实现进口货物抵港即放，持续压缩进口货物整体通关时间。

县工信局

未涉及我县

16

优化基础设施

加快推进宁德保税物流中心（B型）报批建设。

开展办公楼区域桩基、周边道路区域排水板、堆载预压及库区桩基工程施工。

17

八、办理

破产

优化流程，提升执行移送破产效率，简化破产程序

完善“执破直通”机制，推进执行移送破产的受理审查与破产程序衔接，提升“执转破”质效，有效缩短“执转破”案件审理周期。

进一步完善“执转破”机制，在“执转破”基础上推广“立破”直通。立案审理中院指定破产案件3件，成立破产案件合议庭。

县法院

18

探索企业破产案件简化审理模式，对事实清楚、债券关系明确、争议不大且符合破产财产可能不足以支付全部破产费用等条件的企业实行简易破产程序。

建立简易破产案件审理合议庭，推行企业破产案件简化审理模式，对事实清楚、债券关系明确、争议不大且符合破产财产可能不足以支付全部破产费用等条件的企业实行简易破产程序。

19

九、办理

破产

压减时间，简易破产案件平均审理周期控制在180天内

建立智慧破产审理系统，实现破产案件全流程线上办理。提升破产管理人履职效能，加快破产案件办理。

大力培训破产管理人，提高履职职能。充分利用破产案件智能系统，制订破产案件每案结案计划。简易破产案件平均审理周期控制在180天内。

县法院

20

加强“府院联动”，化解破产处置难题

加快建立市级层面企业破产处置协调联动机制，协调解决破产处置工作中的税收政策适用、核销、重整企业信用修复、破产财产处置、建立破产援助资金等破产处置瓶颈问题。

加强与税务局联动，协力推动破产财产分配。建立企业破产处置协调联动机制，化解破产处置难题。

县税务局

21

十、获得

信贷

力争各项贷款同比增速达15%

▲抓重点项目，促进信贷总量增长；抓农村生产要素融资创新，扩大农村信贷投放；抓结构优化，加大对重点领域支持力度。

推动各项贷款同比增速达14.7%以上。

县金融办

人行寿宁县支行、寿宁银保监组

22

十、执行

合同

完善司法鉴定工作，降低司法鉴定成本

配合省司法通完善司法鉴定机构综合评价指标体系。

配合市法院开展司法鉴定机构综合评价，规范司法鉴定行为。

县法院

县司法局

23

十一、保护中小投资者

降低维权成本，提升纠纷化解服务能力

开展投资者保护专项行动，指导辖区行业协会、市场主体通过线上线下多种形式，宣传证券期货矛盾纠纷多元化解政策。推动辖区调解组织积极为投资者提供纠纷调解服务。

进一步完善法官驻企业制度。建立诉非联动联络点，全方位调解投资者纠纷。

县法院

24

十二、劳动力市场监管

提高服务质量，促进多渠道就业

依托省人社厅开发共享用工系统，结合企业需求，通过省人社厅系统加强用工余缺信息归集与共享,引导企业开展“共享用工”。提升公共服务水平，拓展就业渠道。    

加强企业技能人才大力推进企业培训，持续推进失业技能提升培训。

县人社局

25

合理设定流动摊贩经营场所，明确“摊规点”准入要求，引导从业人员进摊入点、规范经营。

执行年度占道经营整治方案，推动属地政府和相关部门规范管理，实现从业人员规范经营。

县人社局

县城市管理局

26

十三、政府采购

加强平台建设，实现在线信用评价和远程电子开标，异地电子评审

实现采购代理机构、评审专家执业及信用情况在线评价，促进采购代理机构、评审专家提升专业化能力。

实现与省政府采购在线评价系统对接，做好运用工作。

县财政局

27

完善政府采购网上公开信息系统的电子开标、电子评审功能，实现远程电子开标、异地电子评审。建设电子保函服务模块，推广使用保函缴交保证金。

实现与省政府采购网上公开信息系统对接，实现远程电子开标、异地电子评审。建成宁德电子保函服务模块，推广使用保函缴交保证金。

28

十三、政府采购

压减标书数量，降低投标成本

免费提供采购文件，减少简化纸质和证明材料。推行减免投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。排查纸质标书数量未简化问题。

推进代理机构全面执行宁财购〔2021〕14号，对存在纸质标书数量未简化问题全部整改到位。

县财政局

29

十四、招标投标

推行全流程电子化招投标，依法公开招标的工程建设项目全部实现全流程电子化交易

推行“不见面开标”、远程异地评标。

推动公共资源交易平台电子招投标范本固化，推行“不见面开标”、远程异地评标。

县行政服务

中心管委会

30

推动各地公共资源交易平台电子招投标范本固化。

县行政服务

中心管委会

31

推广电子保函应用，降低投标成本

加强公共资源交易投标电子保函管理，推广电子保函应用。

全面推广电子保函应用。

县行政服务

中心管委会

32

十五、政务服务

推动惠企政策落地落实

提升“政企直通车”惠企政策统一发布平台服务效能，各涉企单位定期向平台推送涉企政策、相关政务信息，为企业提供跨部门、跨行业、跨地区的惠企政策服务。

1.及时涉企政策。
2.依托企业直通车和“事难办”反映窗口，推动惠企政策落地落实，推行惠企政策“免申即享”。

县工信局

33

十五、政务服务

推动惠企政策落地落实

在各级行政服务中心开设“事难办”反映窗口，帮助协调解决企业群众在政务服务方面遇到的复杂事、难办事、困难事，为企业群众提供咨询、指导、协调、督办等各类服务。同时，依托该窗口为企业提供政策兑现“一门式”办理服务，完善政策兑现难点、堵点业务帮办代办机制。探索“上门办”主动服务。

设立“事难办”反映窗口，进一步改进行政审批服务窗口工作中存在的短板与不足。实现“上门办”主动服务。依托企业直通车和“事难办”反映窗口，推动惠企政策落地落实，推行惠企政策“免申即享”。

县行政服务中心管委会、工信局、发改委（营商办）

34

推行惠企政策“免申即享”，对确需提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报的手续。

35

提高网上政务服务能力

集成优化政务网络和政务网站。

待全省网络整合方案出台后，按照全省统一部署集成优化政务网络和政务网站。

县发改局（数字经济股）

县委办、人大办、政府办、政协办

36

拓展“互联网+”应用。

不断扩展“互联网+”应用。

县发改局（数字经济股）

37

十五、政务服务

提高网上政务服务能力

提升网上办事便利度。

推动100个以上事项实现跨省通办。

县发改局

（审改办）

38

十六、知识产权保护

提升知识产权创造能力，提高知识产权公共服务水平，集聚资源要素，增强产业自主知识产权竞争力

实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划。

配合省知识产权优势企业复核评审工作和市级知识产权优势企业申报认定工作。

县市场监管局

39

加强“知创宁德”公共服务平台建设，向全市范围开展线上线下运营服务。

配合做好“知创宁德”公共服务平台线上线下运营服务。

县市场监管局

40

提升知识产权保护能力和效力

部署知识产权服务专项行动，促进知识产权创造质量和管理效能的提升。

配合推进知识产权服务专项行动开展，采取“线上培训+线下指导”的形式，进一步扩大知识产权宣传覆盖面，助力我市企业知识产权管理和保护意识提升。

县市场监管局

41

提升知识产权保护能力和效力

建立中国（宁德）知识产权保护中心，开展行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作。开展专利预审业务，缩短专利审查确权时限。

积极开展快速维权等工作。

县市场监管局

42

推进执法工作常态化，持续深入开展“铁拳”“双打”等专项执法检查行动，促进执法能力提升。

常态化开展知识产权行政执法检查工作。

县市场监管局

县公安局、法院、检察院等相关部门

43

十七、市场监管

加强监管执法信息公开工作

各部门制订并公示双随机抽查的计划，对开展的检查工作限期公示。企业通过国家企业信用信息公示系统进行年报，扩大公示系统知晓度。采取培训班、上网课、以会代训等形式，定期对本部门基层执法人员进行培训。

企业通过国家企业信用信息公示系统进行年报率巩固在95%以上。

县市场监管局

44

十八、包容普惠创新

提升创新创业活跃度，提升国家双创示范基地等载体功能，营造有利于创新创业创造的良好氛围

发挥国家双创示范基地的示范带动作用，培育创新创业生态、建设创新创业支撑平台、打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”成长链条。落实省《关于促进高校和科研机构科技成果转化及产业化的若干措施》，加大科技成果转移转化的支持力度。

深入开展校企联合人才培养和关键共性技术攻关等产学研合作，通过整合资源、协同创新，全面参与地方经济社会发展和产业转型升级。

县科技局

45

提升创新创业活跃度，提升国家双创示范基地等载体功能，营造有利于创新创业创造的良好氛围

办好“双创活动周”、“创响中国”、“互联网+”大学生创新创业大赛等系列活动。优化市级众创空间管理办法，落实创业服务机构奖补优惠政策。

落实省、市众创空间管理办法，落实创业服务机构奖补优惠政策。配合办好“双创活动周”、“创响中国”、“互联网+”大学生创新创业大赛等系列活动。

县科技局

县教育局

46

推进科技成果信息平台建设，培育技术转移服务机构，壮大技术转移人才队伍。

推进市产学研项目申报。

县科技局

县发改局

47

十八、包容普惠创新

提升市场开放度，进一步降低市场准入门槛

执行新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步扩大外商投资范围。配合制定并落实好我省外商投资指引，便利外国投资者来宁投资。

待《鼓励外商投资产业目录（2021年版）》公布后，执行新目录，进一步扩大外商投资范围。

县工信局、

发改局

48

加大人才培育力度，推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上

优化升级人才政策体系，出台《省级高层次人才B、C类自主认定的具体办法》等政策，建立企业人才自主评价认定机制，鼓励企业引才聚才。

推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上。

县委人才办

县人社局、工信局、科技局、教育局、卫健局、财政局（国资办）、县科协、团县委等相关部门

49

落实大学生实习“扬帆计划”，拓展青年人才交流合作，集聚优秀青年人才来宁创新创业。

50

加大人才培育力度，推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上

深化校地合作交流，借助高校智力、人才、科研等方面的优势资源，推动我市企业、医疗机构、机关单位等与高校的合作。

推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上。

县委人才办

县人社局、工信局、科技局、教育局、卫健局、财政局（国资办）、县科协、团县委等相关部门

51

十八、包容普惠创新

保护生态环境

开展专项空气质量提升帮扶行动。

提升空气质量排名。

县生态环境局

52

十八、包容普惠创新

改善医疗服务，加强公立医院管理，提高医疗质量，提升患者满意度

落实预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等五项制度。

1.加强信息化建设，推进分时段预约服务；按照市卫健委下发的临床路径病种，制定院内病种，推进临床管理；认真推行同级医院检查检验结果互认，严禁不合理重检查；在门诊大厅设立导诊台、咨询台，推行医务社工和志愿者服务，改善就医体验。
2.完成县级以上医院信息系统改造。

县卫健局

县医保局

53

推广远程医疗服务，促进县域医疗资源共享，带动乡镇卫生院医疗水平提升。

1.推广远程医疗服务，促进县域医疗资源共享，带动乡镇卫生院医疗水平提升。
2.启动远程会诊服务，推动每周至少开展1次远程门诊服务。

县卫健局

标注▲的为2021年度目标任务外新增自加压力任务项，即加分任务项。

附件2-3

寿宁县优化营商环境百日攻坚任务周报表

序号

指标

2021年百日攻坚计划

进度（150字内）

堵点、难点

牵头部门

责任部门

目标

主要措施

9月-11月攻坚计划

存在的问题

处理意见

需要县政府解
决协调的事项

1

一、开办

企业

对所有涉企经营许可事项实行分类改革，全市实现“证照分离”改革全覆盖。

对所有涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

1.全部完成涉及县级市场监管领域的证照分离改革。
2.实现“证照分离”改革全覆盖。

县市场

监管局

2

二、办理

建筑许可

减免办理费用

▲减免简易低风险项目的工程建设项目不动产首次登记费

《宁德市提升办理建筑许可营商环境工作方案的通知》，实现简易低风险工程建设项目免收工程建设项目不动产首次登记费。

县住建局、行政服务中心管委会（工改办）

县财政局

3

三、办理

建筑许可

压减时间，社会投资小型仓储项目审批时间减至50个工作日内

推行“清单制+告知承诺制”审批。

全面落实《宁德市工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法》，全面推行工程建设项目审批告知承诺制、容缺受理制。

县自然资源局、发改局、水利局等工程建设项目审批部门

4

推行容缺受理、提前审查、并联审批；在前置审批部门作出审批意见前，实行容缺受理、提前审查；对于符合条件的，在前置审批部门作出审批意见后，即予以审批。

5

四、获得

电力

优化流程，将高压用户用电报装环节压减至3个，全面实现用电报装业务线上办理

电力接入工程审批提速。低压、20千伏及以下高压破路行政审批分别压缩至3个、5个工作日内。

根据市城市管理局印发实施的《关于进一步优化水、电、气、通讯等市政工程临时占用挖掘城市道路审批工作的通知》，实现低、高压破路审批压缩至3个、5个工作日内，低压200米内破路实现备案制。

县城市

管理局

县自然资源局、住建局、公安局、交通运输局、行政服务中心管委会、国网寿宁县供电公司等有关部门

6

探索告知承诺制、审批改备案或取消审批等破路审批方式。

7

提高供电可靠性

开展不满足N-1线路梳理，推进薄弱地区的网架项目储备，开展过重载设备的测温测荷工作，实施设备精益化运维管理。强化抢修工单分析研判，开展配电网建设改造。

完成14条不满足N-1线路储备，完成3台过重载台区改造，完成2台低电压台区改造，完成6台过重载台区项目储备。

国网寿宁供电公司

8

▲严控计划停电，全面开展业扩不停电作业，扩大中低压带电作业范围，提高业扩带电接火率至99%。

加强不停电作业能力，提高低电压带电作业率，学习旁路带电等新技能。

国网寿宁供电公司

9

四、获得用水用气

降低用水成本，清理取消供水环节不合理收费

取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。

1.建立工作机制，对供水企业不定期开展督查。
2.实现获得供水零成本。

县水利局

10

用水报装时间减至7个工作日；用气报装时间减至7个工作日

▲压缩用水包装时间，对无外线、有外线工程用户，供水企业接收到包装信息后分别在1个、4个工作日内完成现场勘查审核，分别在1个、3个工作日内完成接入通水。

1.实现对无外线、有外线工程用户，供水企业接收到报装信息后分别在1个、4个工作日内完成现场勘查审核，分别在1个、3个工作日内完成接入通水。
2.实现燃气企业在接收到报装信息后对无外线、有外线工程用户，分别在2个、3个工作日内完成现场勘查审核，分别在3个、4个工作日内完成验收通气。

县水利局

11

▲压缩用气报装时间，燃气企业在接收到报装信息后分别在2个、3个工作日内完成现场勘查审核，分别在3个、4个工作日内完成验收通气。

县住建局

12

五、登记

财产

优化企事业类不动产交易、登记、税务“一窗受理”业务流程

市本级登记中心将存量房合同网签后置，缩短办结时限。

1.不动产登记中心与税务部门实现信息共享平台数据对接。
2.缴费、受理两个环节合二为一，手续从3个环节压缩为2个，与其他县市持平。

县自然

资源局

县税务局

13

压减时间，一般登记业务办理时间减至3个工作日，企业间厂房、仓库类的转移登记压缩为即办件

▲完善自检规则，精简审查材料，开通企业间厂房、仓库类的转移登记绿色通道。

1.一般登记业务办理时间减至3个工作日，企业间一般登记压缩至1个工作日。
2.企业间厂房、仓库类的转移登记时间压缩为即办件

县自然

资源局

14

六、纳税

加大服务力度以促进辖区内涉税中介行业规范发展

加大涉税中介培训力度，加强部门协作，形成服务涉税中介的合力，建立长效机制，助推行业发展。

1.举办涉税中介行业座谈会或培训至少1期以上。
2.进一步推进税务局与财政局、会计管理部门的沟通对接，建立长效机制，形成服务涉税中介的合力。引入涉税高端人才，服务地方产业。

县税务局

15

六、跨境

贸易

优化进出口通关流程

对关区进口的大宗散货全面推行“船边直提，担保放行”，实现进口货物抵港即放，持续压缩进口货物整体通关时间。

对关区进口的大宗散货全面推行“船边直提，担保放行”，实现进口货物抵港即放，持续压缩进口货物整体通关时间。

县工信局

未涉及

我县

16

优化基础设施

加快推进宁德保税物流中心（B型）报批建设。

开展办公楼区域桩基、周边道路区域排水板、堆载预压及库区桩基工程施工。

17

七、办理

破产

优化流程，提升执行移送破产效率，简化破产程序

完善“执破直通”机制，推进执行移送破产的受理审查与破产程序衔接，提升“执转破”质效，有效缩短“执转破”案件审理周期。

进一步完善“执转破”机制，在“执转破”基础上推广“立破”直通。立案审理中院指定破产案件3件，成立破产案件合议庭。

县法院

18

探索企业破产案件简化审理模式，对事实清楚、债券关系明确、争议不大且符合破产财产可能不足以支付全部破产费用等条件的企业实行简易破产程序。

建立简易破产案件审理合议庭，推行企业破产案件简化审理模式，对事实清楚、债券关系明确、争议不大且符合破产财产可能不足以支付全部破产费用等条件的企业实行简易破产程序。

19

八、办理

破产

压减时间，简易破产案件平均审理周期控制在180天内

建立智慧破产审理系统，实现破产案件全流程线上办理。提升破产管理人履职效能，加快破产案件办理。

大力培训破产管理人，提高履职职能。充分利用破产案件智能系统，制订破产案件每案结案计划。简易破产案件平均审理周期控制在180天内。

县法院

20

加强“府院联动”，化解破产处置难题

加快建立市级层面企业破产处置协调联动机制，协调解决破产处置工作中的税收政策适用、核销、重整企业信用修复、破产财产处置、建立破产援助资金等破产处置瓶颈问题。

加强与税务局联动，协力推动破产财产分配。建立企业破产处置协调联动机制，化解破产处置难题。

县税务局

21

九、获得

信贷

力争各项贷款同比增速达15%

▲抓重点项目，促进信贷总量增长；抓农村生产要素融资创新，扩大农村信贷投放；抓结构优化，加大对重点领域支持力度。

推动各项贷款同比增速达14.7%以上。

县金融办

人行寿宁县支行、寿宁银保监组

22

十、执行

合同

完善司法鉴定工作，降低司法鉴定成本

配合省司法通完善司法鉴定机构综合评价指标体系

配合市法院开展司法鉴定机构综合评价，规范司法鉴定行为。

县法院

县司法局

23

十一、保护中小投资者

降低维权成本，提升纠纷化解服务能力

开展投资者保护专项行动，指导辖区行业协会、市场主体通过线上线下多种形式，宣传证券期货矛盾纠纷多元化解政策。推动辖区调解组织积极为投资者提供纠纷调解服务。

进一步完善法官驻企业制度。建立诉非联动联络点，全方位调解投资者纠纷。

县法院

24

十二、劳动力市场监管

提高服务质量，促进多渠道就业

依托省人社厅开发共享用工系统，结合企业需求，通过省人社厅系统加强用工余缺信息归集与共享,引导企业开展“共享用工”。提升公共服务水平，拓展就业渠道。

加强企业技能人才大力推进企业培训，持续推进失业技能提升培训。

县人社局

25

合理设定流动摊贩经营场所，明确“摊规点”准入要求，引导从业人员进摊入点、规范经营。

执行年度占道经营整治方案，推动属地政府和相关部门规范管理，实现从业人员规范经营。

县人社局

县城市

管理局

26

十三、政府采购

加强平台建设，实现在线信用评价和远程电子开标，异地电子评审

实现采购代理机构、评审专家执业及信用情况在线评价，促进采购代理机构、评审专家提升专业化能力。

实现与省市政府采购在线评价系统对接，做好运用工作。

县财政局

27

完善政府采购网上公开信息系统的电子开标、电子评审功能，实现远程电子开标、异地电子评审。建设电子保函服务模块，推广使用保函缴交保证金。

实现与省市政府采购网上公开信息系统对接，实现远程电子开标、异地电子评审。建成宁德电子保函服务模块，推广使用保函缴交保证金。

28

十三、政府采购

压减标书数量，降低投标成本

免费提供采购文件，减少简化纸质和证明材料。推行减免投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。排查纸质标书数量未简化问题。

推进代理机构全面执行宁财购〔2021〕14号，对存在纸质标书数量未简化问题全部整改到位。

县财政局

29

十四、招标投标

推行全流程电子化招投标，依法公开招标的工程建设项目全部实现全流程电子化交易

推行“不见面开标”、远程异地评标。

推动公共资源交易平台电子招投标范本固化，推行“不见面开标”、远程异地评标。

县行政服务中心管委会

30

推动各地公共资源交易平台电子招投标范本固化。

县行政服务中心管委会

31

推广电子保函应用，降低投标成本

加强公共资源交易投标电子保函管理，推广电子保函应用。

全面推广电子保函应用。

县行政服务中心管委会

32

十五、政务服务

推动惠企政策落地落实

提升“政企直通车”惠企政策统一发布平台服务效能，各涉企单位定期向平台推送涉企政策、相关政务信息，为企业提供跨部门、跨行业、跨地区的惠企政策服务。

1.及时涉企政策。
2.依托企业直通车和“事难办”反映窗口，推动惠企政策落地落实，推行惠企政策“免申即享”。

县工信局

33

十五、政务服务

推动惠企政策落地落实

在各级行政服务中心开设“事难办”反应窗口，帮助协调解决企业群众在政务服务方面遇到的复杂事、难办事、困难事，为企业群众提供咨询、指导、协调、督办等各类服务。同时，依托该窗口为企业提供政策兑现“一门式”办理服务，完善政策兑现难点、堵点业务帮办代办机制。探索“上门办”主动服务。

设立“事难办”反映窗口，进一步改进行政审批服务窗口工作中存在的短板与不足。实现“上门办”主动服务。依托企业直通车和“事难办”反映窗口，推动惠企政策落地落实，推行惠企政策“免申即享”。

县行政服务中心管委会、工信局、发改委（营商办）

34

推行惠企政策“免申即享”，对确需提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报的手续。

35

提高网上政务服务能力

集成优化政务网络和政务网站。

待全省网络整合方案出台后，按照全省统一部署集成优化政务网络和政务网站。

县发改局（数字经济股）

县委办、人大办、政府办、政协办

36

拓展“互联网+”应用。

不断扩展“互联网+”应用。

37

十五、政务服务

提高网上政务服务能力

提升网上办事便利度。

推动100个以上事项实现跨省通办。

县发改局（审改办）

38

十六、知识产权保护

提升知识产权创造能力，提高知识产权公共服务水平，集聚资源要素，增强产业自主知识产权竞争力

实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划。

配合省知识产权优势企业复核评审工作和市级知识产权优势企业申报认定工作。

县市场

监管局

39

加强“知创宁德”公共服务平台建设，向全市范围开展线上线下运营服务。

配合做好“知创宁德”公共服务平台线上线下运营服务。

县市场

监管局

40

提升知识产权保护能力和效力

部署知识产权服务专项行动，促进知识产权创造质量和管理效能的提升。

配合推进知识产权服务专项行动开展，采取“线上培训+线下指导”的形式，进一步扩大知识产权宣传覆盖面，助力我县企业知识产权管理和保护意识提升。

县市场

监管局

41

十六、知识产权保护

提升知识产权保护能力和效力

建立中国（宁德）知识产权保护中心，开展行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作。开展专利预审业务，缩短专利审查确权时限。

积极开展快速维权等工作。

县市场

监管局

42

推进执法工作常态化，持续深入开展“铁拳”“双打”等专项执法检查行动，促进执法能力提升。

常态化开展知识产权行政执法检查工作。

县市场

监管局

县公安局、法院、检察院等相关部门

43

十七、市场监管

加强监管执法信息公开工作

各部门制订并公示双随机抽查的计划，对开展的检查工作限期公示。企业通过国家企业信用信息公示系统进行年报，扩大公示系统知晓度。采取培训班、上网课、以会代训等形式，定期对本部门基层执法人员进行培训。

企业通过国家企业信用信息公示系统进行年报率巩固在95%以上。

县市场

监管局

44

十八、包容普惠创新

提升创新创业活跃度，提升国家双创示范基地等载体功能，营造有利于创新创业创造的良好氛围

发挥国家双创示范基地的示范带动作用，培育创新创业生态、建设创新创业支撑平台、打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”成长链条。落实省《关于促进高校和科研机构科技成果转化及产业化的若干措施》，加大科技成果转移转化的支持力度。

深入开展校企联合人才培养和关键共性技术攻关等产学研合作，通过整合资源、协同创新，全面参与地方经济社会发展和产业转型升级。

县科技局

45

提升创新创业活跃度，提升国家双创示范基地等载体功能，营造有利于创新创业创造的良好氛围

办好“双创活动周”、“创响中国”、“互联网+”大学生创新创业大赛等系列活动。优化市级众创空间管理办法，落实创业服务机构奖补优惠政策。

落实省、市众创空间管理办法，落实创业服务机构奖补优惠政策。配合办好“双创活动周”、“创响中国”、“互联网+”大学生创新创业大赛等系列活动。

县科技局

县教育局

46

推进科技成果信息平台建设，培育技术转移服务机构，壮大技术转移人才队伍。

推进县产学研项目申报。

县科技局

县发改局

47

十八、包容普惠创新

提升市场开放度，进一步降低市场准入门槛

执行新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步扩大外商投资范围。配合制定并落实好我省外商投资指引，便利外国投资者来宁投资。

待《鼓励外商投资产业目录（2021年版）》公布后，执行新目录，进一步扩大外商投资范围。

县工信局、发改局

48

加大人才培育力度，推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上

优化升级人才政策体系，出台《省级高层次人才B、C类自主认定的具体办法》等政策，建立企业人才自主评价认定机制，鼓励企业引才聚才。

推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上。

县委

人才办

县人社局、工信局、科技局、教育局、卫健局、财政局（国资办）、县科协、团县委等相关部门

49

落实大学生实习“扬帆计划”，拓展青年人才交流合作，集聚优秀青年人才来宁创新创业。

50

加大人才培育力度，推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上

深化校地合作交流，借助高校智力、人才、科研等方面的优势资源，推动我市企业、医疗机构、机关单位等与高校的合作。

推动人才政策落地见效，确保人才引得来、留得住、用得上。

县委

人才办

51

十八、包容普惠创新

保护生态环境

开展专项空气质量提升帮扶行动。

提升空气质量排名。

县生态

环境局

52

十八、包容普惠创新

改善医疗服务，加强公立医院管理，提高医疗质量，提升患者满意度

落实预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等五项制度。

1.加强信息化建设，推进分时段预约服务；按照市卫健委下发的临床路径病种，制定院内病种，推进临床管理；认真推行同级医院检查检验结果互认，严禁不合理重检查；在门诊大厅设立导诊台、咨询台，推行医务社工和志愿者服务，改善就医体验。
2.完成县级以上医院信息系统改造。

县卫健局

县医保局

53

推广远程医疗服务，促进县域医疗资源共享，带动乡镇卫生院医疗水平提升。

1.推广远程医疗服务，促进县域医疗资源共享，带动乡镇卫生院医疗水平提升。
2.启动远程会诊服务，推动每周至少开展1次远程门诊服务。

县卫健局

标注▲的为2021年度目标任务外新增自加压力任务项，即加分任务项。

序号

小微园名称

攻坚目标

任务分解

责任单位

责任人

完成时限

1

寿宁恒兆创业园

9月完成“3通一平”前期工作；10月底至少有累计占地80亩以上的项目动工建设；12月厂房结构封顶、年底前基本具备投产条件，其它剩余厂房动工建设，明年可陆续建成投产。

遗留土地征收：对未征收到位的2.84亩土地开展征收工作。

南阳镇政府

谢岩强

9月30日

对入驻项目办理规划许可证，开通绿色通道，缩短办理时间。

自然资源局

王煜斌

限时办结

办理施工许可证。

住建局

叶剑生

限时办结

已完成司法拍买的55.13亩土地产权过户办理。

县法院

王晓东

9月30日

督促服务企业动工建设标准厂房，并按时完成建设任务。

县工信局

园区管委会

何淼歆

缪锦章

12月30日

2

犀溪际武汽摩装备小微园

11月底前完成土地报批，并明确开发方式，12月底前动工建设。

规划范围内的林地、土地组卷报批，并完成报批工作。

犀溪镇际武工业集中区指挥部

林  峰

12月30日

土地安征迁工作

犀溪镇政府

缪斌斌

10月15日

优选明确小微园开发商

县工信局

园区管委会

何淼歆

缪锦章

10月30日

小微园动工建设

园区管委会

缪锦章

12月30日

寿宁县违法占地专项清理整治攻坚任务清单汇总表

乡镇

2020年 7 月 3 日以后违法占用耕地宗数

截止2020年7 月前历年存量“天地网”动态执法问题宗数

2020年7月至2021年 8 月“天地网”动态执法问题宗数

2019 年耕地保护督察 2020 年土地例行督察未整改到位问题宗数

鳌阳镇

4

16

南阳镇

17

38

1

清源镇

2

13

32

大安乡

8

19

芹洋乡

2

4

22

平溪镇

6

50

犀溪镇

1

8

38

斜滩镇

3

17

武曲镇

1

11

凤阳镇

6

45

坑底乡

2

9

托溪乡

5

11

下党乡

1

11

竹管垅乡

6

9

总计

5

84

328

1

序号

县

（市、区）

2020年7

月 3日以后违法占用耕地建房问题宗数

已整

改宗

数

整

改

率

截止 2020

年 7月前历年存量“天地网”动态执法问题宗数

已整

改宗

数

整

改

率

2020年7月至

2021年8月“天地网”动态执法问题宗数

已整

改宗

数

整

改

率

2019 年耕地保护督察

2020 年土地例行督察未整改到位问题宗数

已整

改宗

数

整

改

率

1

寿宁县

9

4

44.4%

84

0

0%

328

25

7.62%

5

4

80%