寿宁县城市管理局关于城区市容市貌常态化监管实施方案

　　为一步巩固文明县城创建成果，提升城市精细化管理水平，规范市容市貌常态化监管，打造文明城市品牌形象，提高行政执法素质，增强执法效能，提高执法质量，更好的体现以人为本，促进依法行政，根据县委、县政府工作部署，我局结合创城工作实际，研究探讨常态化监管执法机制，切实推进创城工作，努力实现创建工作目标，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实创建省级文明县城部署精神，紧扣规范执法中心，努力建设文明执法、公正执法、柔性执法的法治环境，不断更新执法理念，转变执法方式，强化执法质量，以创建省级文明县城为契机，着眼解决城区管理重难点问题，通过建立健全市容市貌常态化监管执法机制，强化执法机关的公信力和执行力，树立新时期行政执法机关公平公正的执法形象。

　　二、工作目标

　　根据县委、县政府创城工作要求，以创建“平安寿宁、文明寿宁、美丽寿宁”为总目标，坚持源头治理、疏堵结合的原则，通过常态化监管模式，进一步促使执法方式由传统单一型向多样服务型转变，着力改善城区占道经营、店外经营、堆放物料、私拉乱贴等现状，以常态化执法模式，规范占道经营、堆放物料整治等环境秩序，建立科学指导、刚柔并济的行政执法管理模式，使行政执法工作流程规范化、程序化、标准化，全面提升执法效能和执法水平，实现联合治理、资源共享、信息互通、有效配合、执法合力的联合执法队伍，从源头上改进城区市容市貌及交通秩序现状。

　　三、工作安排

　　（一）积极联合相关职能部门，组织联合执法行动，通报联合执法开展情况，协调解决执法过程中存在的问题，加强相关职能部门之间的联系与沟通。

　　（二）每月不少于1次联合执法行动，不定期开展对人行道路车辆乱停、乱摆、乱放，车辆占道经营、店外经营、堆放物料、设置户外广告、墙体广告等行为专项整治行动。

　　（三）上下学、上下班高峰期间，由市容中队加强对城区各学校路口流动摊贩、店外经营等行为进行整治，确保学生上下学期间交通和食品安全。

　　（四）开展宣传教育活动，做好规范市容市貌整治提升活动、安全生产月活动等主题宣传，开展进街道、进社区、进单位、进家庭等宣传活动，利用今日寿宁、寿宁城市管理、寿宁在线等自媒体平台开展线上宣传，线下通过发放宣传资料，提供咨询服务，倡导文明出行，树立文明形象。

　　四、整治重点

　　（一）重点整治路段：胜利街、解放街、工业路、东区路段、茗溪路段等为重点整治路段。

　　（二）重点整治路口：东郊路口、东区入城口、环城路口、工业路口、实小路口、子来桥头路口、人民路口、旧政府路口等城区重点路口。

　　（三）重点整治违法行为：

　　1.占道摆摊设点，影响道路交通违法行为和车辆从事经营活动的流动摊贩。

　　2.人行道路乱停、乱放堆料、私自搭盖以及店铺延伸占道等各类违法行为。

　　五、工作措施

　　（一）优化执法机制，整合执法资源。积极推进联合执法机制，以提高执法效能为导向，积极探索联合交警、市监等单位融合执法模式，建立“精简、统一、高效”的执法队伍，逐步形成现场统一指挥、反应快捷、高效协调的联合执法机制。同时，增强执法工作的公开度与透明度，强化对执法工作的制约，确保执法过程公开透明。

　　（二）规范执法制度，提高执法效能。严格遵守现行法律法规关于行政执法的程序规定，同时要树立文明执法、公正执法、柔性执法的理念，坚持“721”工作法，强化执法统一与执法效果，健全执法文书规范使用制度，两部门根据自有执法文书，对口专业领域，严格规范各类文书的使用，确保文书使用正确、格式规范、内容完备。同时，建立执法过程应急处理制度，明确应急措施与保障措施，加强对执法队伍应急能力的培养和锻炼，及时制止并有效查处各类重大及突发事件。

　　（三）加强执法培训，打造高素质执法队伍。在普法、用法的基础上，大力开展“法律学习月”活动。定期组织执法人员进行典型案例和新型案例讨论和学习，每年开展一次执法经验交流会，着力提高执法人员的业务技能。以打造政治过硬、作风严谨、业务精通的执法队伍，提升联合执法能力和水平，并建立健全执法奖惩激励机制，对日常执法做出突出成绩的个人，给予表彰奖励，在年终评优评先时优先选拔。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。创新执法机制是体现新时代服务型政府的重大转变，为全面推进依法行政，实现监管与发展、服务、维权、执法相统一的需要。要深刻认识实施联合执法工作的重要性与必要性，加大执法工作的宣传教育力度，引导执法人员积极转变执法理念，提升执法工作的主动性和自觉性。

　　（二）明确职责，密切配合。执法队伍要明确分工、相互配合、联手互动，实行分级管理，积极开展执法工作，切实做到各司其职、各负其责，又密切配合，依法依规查处各领域内的违法违规行为，强化点与面之间的协作，确保联合执法工作相互统一。

　　（三）严格程序，规范行为。深入推进联合执法工作制度化、规范化、程序化和法治化，严格遵守各项执法纪律和规章制度，明确个人执法行为，严格着装标志规范，在执法中必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，真正做到文明执法、公正执法、柔性执法，树立执法机关良好形象。

　　（四）常态监管，巩固提升。根据前期治理成效，总结经验、推广做法，完善长效管理机制，实现精细化、规范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常态，使城市管理效能大幅提升，推动城市管理走向城市治理，逐步形成多元共治的城市治理模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

　　寿宁县城市管理局

　　2022年6月22日