索  引 号:ND05100-1301-2019-00825 文       号:寿政办〔2019〕68号
发布机构:寿宁县人民政府办 发文日期:2019-10-20 00:00

寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县村村通出行工作实施方案的通知

2019-10-20 00:00 来源:寿宁县人民政府门户网站 字号:

 

 

寿政办〔201968号

 

 

 

寿宁县人民政府办公室关于印发

寿宁县村村通出行工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

经县政府研究同意,现将《寿宁县村村通出行工作的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

      寿宁县人民政府办公室       

                 2019年10月20日

(此件主动公开)

 

寿宁县村村通出行工作实施方案

 

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略工作部署习总书记对“四好农村路”的重要指示精神,切实加快推进建制村通客车工作,根据宁德市人民政府办公室《关于印发宁德市村村通出行工作实施方案的通知》(宁政办201961号)和《宁德市村村通乘用车辆管理办法(试行)》(宁交〔201926号)等精神结合我县实际,制定实施方案。

一、目标任务

2019年6月,宁德市人民政府提出了利用智慧出行平台大力发展村村通,村村通是采用5座小型乘用车运送旅客,提供区域化、预约响应经营服务,具有覆盖固定乡镇下辖所有行政村道路客运活动。根据全市统一部署,2019年9月底实现所有建制村100%通营运车辆的工作目标。

二、推进措施

1.村村通运营模式

整合现有农村客运企业资源,引入“互联网+农村运输”,按照“电动宁德”的相关要求,优化现有农村客运市场结构,继续推行农村客运片区经营模式,依托县内客运企业为业主,在原有区域经营市场格局的基础上,投放村村通5座小型新能源乘用车,实现农村客运通村全覆盖。

2.新增运力投放

为方便农村群众的安全便捷出行,要根据农村客运市场需求,在保持现有农村客运经营队伍稳定前提下,统筹兼顾,科学调整利用现有运力资源,合理制订年度新增运力投放计划。2019年村村通项目首期计划投放30辆运力,其中宁德市汽车运输有限公司寿宁分公司19辆,寿宁县远宁汽车运输有限公司11辆。

村村通新增运力应统一使用新能源汽车车型并经检测合格的5座乘用车村村通经营者应当统一标准购买车辆营运保险,统一安装JT/T905-2014出租汽车服务管理信息系统运营专用设备车载终端并接入宁德市村村通出行服务平台、应急报警装置,按照要求喷涂统一车身颜色和标识,设置有中英文村村通字样的顶灯和能显示空车、停运、电召、满员等运营状态的标志,按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。

3.通行方式

村村通出行项目根据农村群众生产生活的需要,在原农村客运车辆的通行方式上进行调整,采取更加灵活的运输组织方式,提供优质便捷的运输服务:

1)村村通车辆参照巡游出租车运营模式,在许可区域内不定时、不定线经营;

2)农客班线收班前,村村通车辆在许可的乡镇固定区域内从事经营活动;

3)农客班线收班后,村村通车辆可从事县内包车客运(含毗邻县的村)。

4)利用村村通出行平台为乡(镇、街道)提供辖区内公务出行服务。

4.召车模式

村村通车辆采取灵活多样的召车模式,为广大农村乘客提供个性化服务:

1)村村通车辆参照巡游出租汽车运营模式,可招手即停,上车即走;

2)群众可通过宁德市村村通出行手机APP使用叫车服务;

3)常住人口在100人以内的建制村(《具备条件的建制村通客车具体标准》(交通运输部办运〔2018〕109号))将安装一键叫车装置,群众可通过该装置一键叫车;

4)群众可通过95128电召平台电话召车。

5.其他事项

村村通经营者应利用村村通出行平台为乡(镇、街道)提供区域内公务出行服务。

县交通运输主管部门应与确定的村村通经营者签订经营协议,村村通经营权期限为8年,村村通经营权到期后,由县交通运输局收回村村通经营权,重新选择经营者。

我县竹管垅乡横山村因向县内方向通行道路条件不足,该建制村紧邻福安市辖区,该村的村村通出行服务暂商请福安市村村通经营者承担,我县给予补助。

三、村村通运行及安全保障

1.落实企业安全生产主体责任村村通经营企业必须建立完善的安全生产管理制度,落实安全生产责任制,配备安全管理人员,签订安全生产责任状,依法加强管理,履行管理责任,提升安全服务水平。

2.切实加强运营保障村村通经营企业应当加强村村通车辆日常运营管理,明确车辆许可经营区域,严禁在其经营区域外营运载客。并监督车辆承接宁德市村村通出行服务平台的派单任务,并及时和使用叫车服务键或电召旅客取得联系明确运输内容,即时完成排单任务。

3.严格落实车辆技术管理村村通经营者、企业应当建立并严格落实车辆技术管理制度,村村通车辆技术管理参照巡游出租汽车执行。

4.严格落实驾驶员管理村村通经营企业应严格选聘符合资质条件的驾驶员,加强从业人员管理和培训教育。保障驾驶员的合法权益,规范与驾驶员签订的劳动合同或者经营合同。

5.严格落实应急管理村村通经营企业应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案,并严格加强落实。

6.建立健全村村通安全生产综合监察机制按照安全生产“一岗双责”要求,切实加强对村村通出行安全工作的监管,明确县直相关部门和各乡镇人民政府、村委会在村村通出行安全监管工作中的职责任务,落实乡镇、村委会专人监管。各相关部门要结合各自职责制定配套设施,确保领导到位、责任到位、措施到位。

四、村村通发展的政策与措施保障

1.加强组织领导成立全县村村通出行工作领导小组,负责统筹协调和组织指导全县村村通出行建设工作,领导小组办公室设在县交通运输局,负责日常工作。领导小组各成员单位要明确责任分工,认真履行相关职责,加强对村村通发展工作的服务指导。

2.夯实工作责任相关部门要立足服务“三农”,振兴乡村战略,切实履行发展村村通的主体责任,在资金与政策上给予充分保障。

各乡镇负责具体组织实施辖区村村通营运车辆的运营监督管理完成错车道及生命安全防护工程建设任务,并在充电设施建设用地、用电、审批上给予支持,配合完成充电设施建设工作,做好相关政策的解读宣传

县交通运输局负责指导全县错车道及生命防护工程建设工作,完善村村通工作机制体制,协调指导解决在推进过程中遇到的难题,把好经营者市场准入关、营运车辆技术关和从业人员资格关。

村村通经营企业负责做好相关任承接工作全力推进村村通购车、投放等事宜,负责做好车辆供应保障工作。

县财政部门负责安排县本级村村通车辆购置补助资金、运营补助资金。

县交警部门要根据自身职责加强农村道路运行秩序管理,严格查处客运车辆超员、超速行驶以及非客运车辆违法载人、人货混装等交通违法行为。

县交通综合行政执法大队要根据自身职责做好营运车辆运行监督管理工作,严格查处营运车辆违法行为。

供电公司负责做好新建设充电设施供电保障工作。

3.提高风险防抗。提高村村通的公司化、规模化、集约化经营水平,增强经营发展的综合实力,村村通经营者要按上级有关规定足额投保第三者责任险和承运人责任险等有关保险,确保具备相应的事故赔付能力,依法承担相应的事故赔偿责任,增强对各种交通安全事故的处置、赔付和抗风险能力。

4.加大政策扶持对此次参与村村通出行服务的车辆实行以下优惠政策:

1购车补助。本次购置村村通车辆县级财政配套补助2万元/车。村村通车辆在得到购车补助资金之日起六年内,不得转籍外省或改变用途,依照经营许可要求每天应完成规定的区域化班车运输任务,每月正常运营时间不少于20天。

2)运行补贴。“村村通”财政运营补助沿用2012年县财政补助标准(《寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县加快农村客运发展的实施意见(试行)的通知》(寿政文〔2012〕161号),补助为2000元/车/月,依照经营许可要求每天完成规定的区域化班车运输任务且每月正常运营时间不少于20天(含20天)的车辆可享受每月2000元/车/月的运营补助,每月正常运营时间少于20天的车辆不予补助,该项资金列入年度财政预算。县财政、运输管理部门要按照上级有关政策,确保补助资金及时到位。

3)一键叫车装置安装及维护补贴。一键叫车装置安装费用约为1500元/台(含设备),20个建制村安装费用30000元(详见附件2)由县财政给予全额补贴;通过购买服务方式实行全市统一的村村通出行平台服务费每年68000元(包括95128电话召车、手机APP约车等村村通电召服务)每年一键叫车装置维护费用5200元(每年每台维护费用约为260元),合计共73200元,按年补助,一并列入年度财政预算。

4)村村通预约叫车告示牌制作费用由县财政承担。

5.提升保障措施

1县、乡镇、村要因地制宜加大投入,实施通村公路提升工程,有条件的通村公路应采取提级改造的方式,将单车道改造成双车道,提级改造条件暂不成熟的,也应通过增设错车道和实施安保提升的方式,改善道路状况,同时完善安全、警示、防护等设施,确保符合通行营运车辆条件。

2)各乡镇政府要尽快完成一键叫车设备的安装,确保“村村通”正常运营使用。

3)推进综合场站建设,依托交通、邮政、供销等部门现有的农村客运站、乡镇综合服务站、邮政所等资源,构建覆盖县、乡、村的三级物流配送网络,通过宁德市村村通出行手机APP链接县级电商,物流、小件快递等信息资源,实现人、车、物三方生产要素的有机共享,畅通农产品进城、生产生活物资下乡双向流通渠道,解决农村物流配送“最后一公里”问题。

6.加强舆论宣传新闻单位要加强对村村通出行发展工作的宣传报道,多形式、多渠道宣传新型村村通出行方式,积极推广宁德市村村通出行手机APP,发展“农村运输+特色产业 、生态旅游、农村电商等”扶贫模式,推进出行一站式服务,让村村通成为我县农村居民的出行首选,实现在APP上即可享受出行闭环服务,有效解决农村出行难问题。

 

附件1.寿宁县村村通出行工作领导小组

          2.村村通区域经营计划

      3.建制村安装一键呼叫设备台帐表

 

 

 

 

 

 

 

附件 1

 

寿宁县村村通出行工作领导小组

 

 长:刘增康 县政府副县长

副组长:吴   县交通运输局局长

        吴祖康 县政府副主任

 员:卢霹霆 县财政局总会计师

蔡少剑 县应急管理局二级主任科员        

        赖正锦 县公安局副政委

        徐光永 国网寿宁供电公司总经理

        张建龙 县交警大队大队长

        林高武 县交通运输局主任科员、运管所所长

        王新勤 县交通综合行政执法大队大队长

        

 

 

 

 

附件2

村村通新能源汽车区域经营计划

乡镇

建制村(常住人口)

现投放村村通车辆

拟投入(增加)车辆数

1

鳌阳镇

茗溪(班车)、安宁(班车)、横埕(460人)

 

2

 

 

2

 

 

托溪乡

托溪(班车)、坪坑(班车)、黄南州(村村通)、大史(村村通)、际底(90人)、洋尾(班车)、际头(班车)、阔丘(班车)、江山(106人)、山口(80人)、渺洋(村村通)、沙潭(130人)、溪坪(班车)、圈石(村村通)、峡头(村村通)

 

 

6

 

 

1

 

3

 

犀溪镇

犀溪(班车)、李家山(150人)、武溪(班车)、山后(班车)、际坑(班车)、赖家洋(130人)、大王前(村村通)、西浦(班车)、仙峰(班车)、甲坑(班车)、渡家洋(村村通)、外山(3人)

 

2

 

1

 

 

 

4

 

 

 

坑底乡

坑底(班车)、温当洋(村村通)、大岭(村村通)、地源(村村通)、芎坑(村村通)、林山(班车)、上东(村村通)、归洋(村村通)、浩溪(班车)、龙溪(班车)、小东(村村通)、司前(村村通)、地洋(班车)、半岭洋(班车)、长岭(130人)、地头(村村通)、李家洋(村村通)、龙井(村村通)、陈家坑(101人)、山前(80人)

 

 

 

6

 

 

 

1

 

 5

 

斜滩镇

钱塘(村村通)、新村(120人)、青垅(村村通)、香菇山(60人)、外洋(185)、楼下(班车)、元潭(班车)、奖禄(120人)、水北(130人)、厝基(班车)、山田(村村通)、印潭(班车)、王溪(班车)、石井(170人)、斜滩(班车)

6

(存在

待更新

车辆)

 

3

 

 

6

 

 

平溪镇

平溪(班车)、环溪(班车)、屏峰(班车)、岭根(班车)、岭兜(班车)、长溪(班车)、东山头(60人)、东溪(86人)、湖潭(100人)、木场(60人)、燕窠(村村通)、岭后(村村通)、亭下(村村通)、柯洋(村村通)、南溪(班车)、龙头坑(村村通)、溪底(班车)、东木洋(班车)

 

 

4

 

 

1

 

7

 

下党乡

下党(班车)、上党(村村通)、西山(班车)、曹坑(120人)、下屏峰(班车)、葛垅(80人)、岗后(班车)、碑坑(新能源车辆)、杨溪头(新能源车辆)、碑坑山(新能源车辆)

 

2

 

2

 

 

 8

 

 

南阳镇

南阳(班车)、官洋(班车)、含溪(班车)、花岭(班车)、铁场(村村通)、坝头(村村通)、东吉洋(班车)、龟岭(村村通)、下房(村村通)、赤陵洋(村村通)、南岔(班车)、洋边(班车)、溪南(班车)、秀洋(班车)、含头(班车)、官路(村村通)、石鼓(村村通)、山坑(村村通)、下洋仔(村村通)、院洋(村村通)

   

   5

(存在

待更新

车辆)

   

 

   4

 

 

 9

 

武曲镇

武曲(班车)、承天(班车)、塘洋(班车)、西塘(班车)、大韩(班车)、甲峰(90人)、梅洋(村村通)、桦垅(村村通)、白岩(村村通)、南岸(班车)、小溪(村村通)、象岩(村村通)

原有4台车辆经营期限到期未更新

 

   

   6

 

 

10

 

 

大安乡

大安(班车)、大熟(班车)、后西溪(班车)、伏际(班车)、溪潭(80人、菜坑(123人)、官田场(村村通)、溪乾(村村通)、炭山(村村通)、炭岔头(50人)、榅洋(30人)、村头(班车)、泮洋(班车)、半岭(村村通)、水洋(89人、亭溪(村村通)

  

   

   2

  

   

   1

 

 

11

 

 

清源镇

童洋(班车)、三望洋(班车)、清源(班车)、外韦(班车)、岱阳(班车)、坪岩(村村通)、竹坪(村村通)、符家垱(村村通)、村尾(200人)、角林(218人)、余山岗(村村通)、龟阳(村村通)、叶洋铺(班车)、后洋(村村通)、韶托(80人)

 

 

   3

   

 

   1

 

12

竹管垅乡

傍洋(村村通)、江岔(班车)、竹管垅(班车)、坑底林(班车)、后洋(班车)、李家洋(160人)、芹菜洋(65人)、横山(78人)、刘坪(60人)

   2

   1  

由于横山村与福安接壤,群众出行依托福安村村通运行(车辆数1-2台)

 

 

13

 

 

芹洋乡

芹洋(班车)、下竹修、上竹修(班车)、发竹坪(班车)、尤溪(村村通)、溪源(班车)、阜莽(班车)、茗坑(村村通)、山底(60人)、九岭(班车)、官路洋(30人)、广地(班车)、底洋(村村通)、可观(村村通)、山头(班车)、甲延岔(182人)、下坪碓(班车)

 

 

   2

 

 

   1

 

14

 

凤阳镇

凤阳(班车)、福后(班车)、东岭后(村村通)、北山(村村通)、廷家洋(村村通)、刘厝(村村通)、基德(班车)、下党(班车)、官田(班车)、官田洋(班车)、天香(班车)、大石(班车)、上大洋 (70人)

 

   3

 

   1

附件3

         建制村安装一键呼叫设备台帐表

 

序号

乡镇名称

建制村名称

常住人口

备注

1

托溪

山口

80

1台

2

托溪

江山

106

1台

3

犀溪

外山

3

1台

4

坑底

山前

80

1台

5

坑底

陈家坑

101

1台

6

斜滩

香菇山

60

1台

7

平溪

木场

60

1台

8

平溪

东溪

86

1台

9

大安

溪潭

80

1台

10

大安

炭岔头

50

1台

11

大安

榅洋

30

1台

12

大安

水洋

89

1台

13

清源

韶托

80

1台

14

竹管垅

芹菜洋

65

1台

15

竹管垅

横山

78

1台

16

竹管垅

刘坪

80

1台

17

凤阳

上大洋

70

1台

18

下党

杨溪头

100

1台

19

下党

碑坑

65

1台

20

下党

碑坑山

60

1台

 

 

 

 

共计20

说明:根据交通运输部文件规定《具备条件的建制村通客车具体标准》(交通运输部办运〔2018〕109号)常住人口在100人以内的建制村将安装一键叫车装置,群众可通过该装置一键叫车

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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