索  引 号:ND05100-0206-2018-01255 文       号:寿政文〔2018〕119号
发布机构:寿宁县人民政府办 发文日期:2018-09-25

寿宁县人民政府关于印发寿宁县 “十三五”综合交通运输发展专项规划的通知

2018-09-25 来源:寿宁县人民政府门户网站 字号:

  

 

 

 

 

 

 

寿政文〔2018119

 

 

寿宁县人民政府关于印发寿宁县

“十三五”综合交通运输发展专项规划的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位

《寿宁县“十三五”综合交通运输发展专项规划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                寿宁县人民政府        

                                2018925        

    (此件主动公开)


 

 

 

寿宁县“十三五”综合交通运输

发展专项规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

寿宁县交通运输局

2018年7月

 


 

寿宁县“十三五”综合交通运输

发展专项规划

2016年-2020年

 

一、前言

交通运输是关系国民经济和社会发展的重要基础性和先导性产业,在全县经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。“十三五”时期是国家全面建成小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快推进全县交通运输事业又好又快发展的关键时期。为准确把握交通运输发展的规律和特点,进一步增强全县交通运输各项工作的前瞻性、预见性和主动性,促进交通运输事业的全面可持续发展,按照县委、县政府和上级交通主管部门的安排部署,结合我县交通运输工作实际,本着科学规划、合理布局、统筹兼顾、全面发展的原则,特编制寿宁县“十三五”综合交通运输发展专项规划。

(一)规划期限与范围

规划范围为寿宁县全域,包括铁路、公路等方面,涵盖了基础设施与运输服务、信息化、绿色交通和安全应急等方面。

规划现状基础年为 2015 年,考虑2016 年,规划水平年为2020 年。

(二)规划依据

1.《关于全面建设“六新大宁德”的实施意见》(宁德市

人民政府,2013 年)

2.《国家公路网规划(2013-2030)》(国家发展改革委,

2013 年)

3.《福建省高速公路网规划(修编)(2014-2030 年》(福

建省交通运输厅,2014 年)

4.《宁德市综合交通运输体系发展规划(2011-2020)》(

宁德市交通运输局,2011 年)

5.《宁德市综合交通运输“十三五”发展规划》(宁德市交通运输局,2015 年)

6.市、县其他相关规划

二、“十二五”交通运输发展情况

“十二五”以来,我县按照省委建设“交通运输强省”、市委“建设六新大宁德”和县委“交通活县”战略的目标要求,夯实交通运输基础为突破口,持续开展交通攻坚,致力加快出省出县路网建设;加强行业管理为抓手,不断提升交通管理服务水平,多措并举,推动交通事业发展。“十二五期间交通建设完成投资46亿元(含福寿高速寿宁段投资35.5亿元),是“十一五”交通建设总投资的11倍,交通运输工作取得新成效;“十二五期间迎来了寿宁置县以来交通事业投资量最大、公路等级最高、带动地方经济发展最明显的一个时期。

(一)高速公路实现零的突破。

福安至寿宁高速公路是寿宁28万老区人民梦寐以求的希望之路、致富之路,全长54.5公里,估算投资46.9亿元,其中寿宁境内42公里,途经武曲、斜滩、竹管垅、南阳、犀溪5个乡镇,设斜滩、南阳、犀溪三个互通口和南阳服务区。2012年9月开工建设以来,我县集中人力、物力、财力,全力做好征地、补偿、供地、建设等各方面服务、协调、保障工作,为工程顺利实施营造了一个良好的施工环境。2015年8月底,先行动工建设的A2、A3、A4标段实现通车;2016年1月21日,A5、A6标段建成通车,寿宁人民迎来高速公路时代。

(二)普通公路建设创新业绩。

重点实施了以下工程:寿庆公路,全长15.07公里,总投资9602万元,2009年7月复工建设,2013年1月投入使用。寿政公路,总里程56.317公里,概算投资5.35亿元,是省道纵五线和交通运输部已规划的G235南京至海丰国道的重要路段之一,也是横穿寿宁东西部的一条重要交通要道。至2015年底投入3.85亿元,路基完成44.81公里,路面完成31公里。省道202线仙锋路段改建工程,全长1.8公里,总投资2096万元,2013年9月底建成投入使用。双湖公路省级生态路建设试点路段,全长41公里,总投资1.36亿元,2014年初完成改造提升。城南公路,全长8.873公里,概算投资1.2098亿元,按路基宽度17米、双向4车道沥青混凝土路面标准建设。该项目是省重点建设项目,对于我县实施“两镇同城”战略、完善区域交通路网具有十分重要的意义。2014年10月份开工建设,2015年底建成通车。镇镇有干线项目竹管垅至联八线公路,全长4.47公里,总投资3319万元,2015年底建成通车。下党公路路面修复,总投资2357万元,于2014年底完成斜滩至下党段42公里沥青路面重铺城关至溪源沥青路面修补及沿线村庄水泥铺灌,2015年完成省级生态示范路建设。

(三)农村公路建管养运协调发展。

按照农村公路“四好”(建好、养好、管好、运营好)建设目标,全力抓好农村公路建管养运。一是加强农村公路和运输场站建设。“十二五”期间,先后完成X941托溪八定岔至际头村、X944线清源至阳尾、坑底长岭至水绕洋(泰顺界)等89个农村公路项目建设,并完成1个客运站建设和10座危桥改造、渡改桥项目。二是积极发展城市公交和农村客货运。积极发展城市公交,新增更新公交车15台,新增县城至南阳镇公交线路,并实行70周岁以上老年人、残疾军人、现役军人免费乘坐公交车的惠民政策,城市公交面貌焕然一新。出台《关于加快农村客货运发展的实施意见》,从购车补贴、票价扶持、纳税奖励、运行补贴等方面扶持发展农村客货运,全县农村客运通达率提升至98%,基本实现了“村村通客车”全覆盖。三是狠抓安保工程建设。从2012年起,多渠道投入3098万元新建农村公路安保工程655公里。同时,组织群养农村公路安全隐患排查,对临水临崖和险要地段增设安保设施和标志,制定出台《寿宁县公路安全生命防护工程实施方案》。四是加强公路养护管理和交通执法。制定出台《寿宁县农村公路养护管理工作方案》,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系,明确养护责任主体、养护职责和资金渠道,扎实推动农村公路管养工作常态化、规范化,努力实现农村公路“畅、安、舒、美”的目标成立县交通综合行政执法大队,扎实开展“打非治违”“道路运输综合整治三年行动”等专项行动,营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围

(四)规范运输市场秩序取得新成效。

常态性开展运输市场、维修市场和超限超载综合整治。强化了协作机制,发挥联合执法优势,重拳查处运输市场违法违规行为,促进运输市场秩序持续向好。县交通综合行政执法大队的成立,整合执法力量,加大查处力度,有力遏制了交通运输违法行为,维护交通运输市场秩序。

(五)行业精神文明建设创出新成果。

县交通运输局始终把加强行业精神文明建设作为树立交通运输新形象的重要抓手,全面开展文明创建活动。一是坚持抓党建促发展。不断强化组织,深入开展创建“五个好”党支部,稳步推进“1263”机关党建工作机制建设,主动适应了发展的新常态。二是深入开展群众路线教育和“三严三实”教育实践活动,坚持即知即改,立行立改,落实责任,限时办结,切实解决联系和服务群众最后一公里问题。三是扎实推进机关效能建设。开展“马上就办、办就办好”等活动,实行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等制度,培养“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风,营造了浓厚的“干事创业”氛围。四是强化廉洁交通。从制度入手,制定了《寿宁县交通运输局廉政风险防控手册(试行)》,从源头上防范交通运输行业廉政风险。五是创建文明单位。以“服务人民、奉献社会”为宗旨,以“树文明服务形象、展海西交通风采”为主题,深入开展创建文明行业活动,全体干部职工奋力争当先进、争作文明诚信交通人。

(六)智慧交通与绿色交通理念逐步加强。

“十二五”期,我县与省、市交通部门配套建成交通视频会议系统,基本实现了统一协调、整体联动功能。加强重点路段视频监控点和交通量调查点建设,逐步完善了公路网运行动态监测、协调管理和信息服务手段。全县出租汽车、省际班车、市际班车、县际班车、旅游客车、危货车辆GPS 覆盖率继续保持100%,重型载货汽车(总质量12 吨以上)和半挂牵引车GPS 安装率分别达到100%。完成交通运输局GPS 县级监控站验收,实现省市县三级GPS监控站联网联控。

“十二五”期,我县以“弘扬生态文明,建设绿色交通”为主题启动了“美丽交通生态公路”工程,并完成G235、S203 等国省道生态公路建设。同时,大力实施县乡道的“绿色长廊”建设,绿化效果初步显现,路域环境大幅提升。

“十二五”期间,交通运输工作亮点纷呈,取得的成绩鼓舞人心。截止2015年底,全县公路总里程1351.5公里,公路密度达到94.9公里/百平方公里,四通八达的公路网络已经形成。“十二五”期间,枢纽场站布局更加完善,我县新增茗溪客运站和农村客运站。目前,全县共有道路客运企业3家,城市公交企业2家,出租客运企业1家,危险货物运输企业1家,成规模普通货物运输企业1家,驾校2家,维修企业2家,各类客运车辆 150 辆;货运车辆1106辆(含挂车),总吨位数12573.017吨。

三、“十三五”交通运输工作面临机遇和挑战

交通运输的发展与县域社会经济发展大势紧密相连。“十三五”时期我县经济持续加快发展,交通运输行业迎来重要发展机遇。一是县委、县政府高度重视交通运输工作,这是我县交通运输事业发展的强大动力。县委、县政府把“交通活县”列为“五县战略”之一,把交通建设提高到战略层次加以全力推进,确定2016年为交通建设推进年。二是我县属全省边远贫困老区县,也是23个省级扶贫开发工作重点县之一,持续获得各级政策鼎力支持。习总书记在福建工作期间,曾先后九赴寿宁县、三进下党乡,访贫问苦、现场办公,帮助老区人民破解难题、脱贫致富。调离福建及到中央工作后,习总书记依旧牵挂着寿宁、关注着下党,多次在不同场合提到寿宁。寿宁交通建设事业也得到社会各界的广泛关注和支持,得到各级各部门的大力扶持。三是省委组织部挂钩扶贫,省交通运输厅、市交通运输局在项目、资金、人才等方面全方位大力支持我县交通运输事业发展。四是我县抢抓海西经济区、自由贸易试验区、生态文明先行示范区和“一带一路”建设发展机遇,主动融入“六新大宁德”和军民融合深度发展试验区建设,实施“五县”战略,对综合交通运输体系发展提出了新的更高要求。五是全面建成小康社会,要求切实保障和改善民生,推进交通基本公共服务均等化。六是“十二五”期间我县交通运输事业取得较好成绩,为“十三五”开局打下了坚实基础。

同时,我们也清醒看到,我县交通基础设施与其他经济发达地区相比差距仍然很大,对经济发展的“瓶颈”制约依然存在,具体表现在:(1)交通发展不平衡。我县交通基础设施呈现明显的“东南壁-西北壁”差异化发展格局,东南方向的南阳、武曲、犀溪等乡镇交通条件好,经济发展快;西北面坑底、大安、下党等乡镇交通滞后,经济发展缓慢,区域边缘化问题比较严重。(2)路网结构不合理。2008年98%以上建制村通硬化公路,实现了乡镇到行政村公路的畅通;2015年福寿高速、城南公路、竹管垅支线、托溪支线建成通车,打通出省出县的交通主干道。但坑底、大安、清源、下党、凤阳等五个乡镇到国省干线公路的连接线还是四级公路和等外路,全县多数通建制村和自然村道路等级低,路面差,通行压力很大,迫切需要升级改造。目前,全县公路总里程1351.5公里,其中:高速公路42公里,二级公路113.6公里,三级公路33公里,高等级公路比重低,四级与等外公路比重占86%,农村路网无法满足经济社会发展要求,还有待进一步提升改造。(3)运输场站建设滞后。运输场站数量少,设施简陋,功能单一,成为制约交通运输协调发展的薄弱环节。

综合研判,“十三五”期间,我县交通运输发展面临机遇与挑战并存,我们必须攻坚克难,顺势而为,更好适应和引领新常态,推动我县交通运输事业科学发展。

四、“十三五”交通运输工作总体思路与发展目标

(一)总体思路

按照全县经济社会发展新常态和全面建成小康社会的总体要求,在新的起点上推进“十三五”时期交通运输持续健康发展,总体思路是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中五中全会和十九大精神为指导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉适应经济发展新常态,紧紧围绕全县经济发展民生需求,加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设,加快完善综合交通基础设施网络,加快提升综合交通运输供给能力和服务品质,不断提高创新能力,不断提升安全生产水平,不断深化党风廉政建设,到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系,推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(二)基本原则

适度超前,先行引领。把发展作为第一要务,保持一定的发展速度,努力实现基础设施能力适度超前配置,大力推进综合交通运输体系建设,全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。

服务为本,提质增效。把建设人民群众满意交通作为出发点和落脚点,突出交通运输行业的服务属性,着力提升交通运输服务水平,努力实现“人便于行、货畅其流”。把提质增效升级作为发展的衡量标准,切实处理好发展速度、质量、效益的关系,以科技进步和信息化引领交通运输现代化发展,努力推动行业转型升级。 

统筹兼顾,协调融合。把统筹兼顾作为根本方法,在推进综合交通运输体系建设过程中,统筹各种运输方式发展,充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率;统筹建设、管理、养护、运输,推进“四好”公路建设,促进交通运输全面发展;统筹区域、城乡交通运输协调发展,推进交通运输基本公共服务均等化,努力实现交通运输的民生普惠。

绿色环保,安全发展。把可持续发展作为基本要求,从国家生态文明建设战略出发,把节能减排、保护环境和节约集约利用资源落实到交通运输各环节,努力实现交通运输绿色发展。把安全保障作为前提,牢固树立“安全第一”的理念,坚守红线定位和底线思维,按照“预防为主、综合治理”的方针,全面提高交通运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。

(三)发展目标

1.机场:强化与上级发改、民航、交通、国土、建设等部门的沟通与对接,加快寿宁通勤机场规划和选址前期工作

2.铁路:积极争取将南平经寿宁至丽水、宁德经寿宁至丽水铁路项目列入国家建设规划盘子,争取在“十四五”期间动工建设。

3.高速公路:积极争取将寿宁至周宁和寿宁至庆元高速公路项目列入国高网或海西网规划,争取在“十四五”期间动工建设。

4.国省干线公路:建成国道G235线寿宁城关至寿政交界公路三期工程寿宁平溪至南溪(政和界)段公路;结合下党红色旅游新地标规划建设要求,争取建成省道207线寿宁下党(闽浙界)至尤溪段与寿宁尤溪至周宁界段公路;规划国道G235寿宁城关过镜线安宁至前陶公路改线工程与国省G235犀溪段改线工程,争取列入省级规划。

5.镇镇有干线公路:建成镇镇有干线清源、坑底、大安、凤阳支线;按照杨梅洲生态旅游规划要求,建设杨梅洲景区至省道纵五线(犀溪双港)、杨梅洲景区至坑底乡归洋村(闽浙界)生态公路。

6.“四好农村路”建设:实施部省共建协议交通精准扶贫项目,推进水洋、含溪、官田樱花基地银山花田旅游区项目旅游公路建设,统筹安排通行政村和自然村公路建设升级改造;加快交通安全综合治理,实施农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程等。

7.客货运场站:建成布局合理、功能完善、设施完备的客货运站场及配套体系,实现信息化、网络化,为客货运输的更高水平发展奠定基础。

五、“十三五”交通运输工作重点

(一)加快推进综合交通基础设施网络建设

全面推进路网建设,努力构建以南丽铁路、福寿高速、寿庆高速、寿周高速、国道235线、省道207线、省道203线等铁路、高速、国省干线公路组成的快速、便捷的“南承北接、西进东出”交通主干网,升级改造县乡公路,打造我县综合交通运输格局,支撑县域经济社会发展。

一是加快推进普通国省干线公路建设步伐。重点加快推进国道G235线、省道S207线等2条国省干线公路建设。计划投资11.22亿元,建成国省干线48.537公里。

——2016年投资4918万元,建设项目2个,其中:续建1个,新开工1个,建成国道G235线寿宁城关至和界段二期工程B1、B2标段(坪坑至平溪段)和三期工程A1标段(城关至小托段),公路里程6.99公里,实现芹洋乡、平溪镇通国省干线;2016年8月新工建设寿政公路三期工程C3标段(平溪至南溪段),新建二级公路11.547公里。

——2017年投资8025万元续建项目1个为寿政公路三期工程C3标段(平溪至南溪段)项目项目主体基本完工

——2018年计划投资4557万元,续建项目1个为寿政公路三期工程C3标段(平溪至南溪段)项目,实现寿政公路全面建成通车;开展前期工作项目2个,分别为省道207线寿宁下党(闽浙界)至尤溪段和寿宁尤溪至周宁界段公路。

——2019年计划投资4亿元,新开工建设项目2个,分别为省道207线寿宁下党(闽浙界)至尤溪段和寿宁尤溪至周宁界段公路,新建二级公路30公里。

——2020年计划投资5.47亿元,续建项目2个为省道207线寿宁下党(闽浙界)至尤溪段和寿宁尤溪至周宁界段公路,力争省道207线寿宁境内段建成通车。

经过“十三五”期间的努力,至2018年底实现国道G235寿宁段全部贯通,至2020年底力争建成省S207线寿宁下党至周宁界段公路

二是全面实施镇镇有干线建设。计划投资11.083亿元,建成“镇镇有干线”清源、坑底、大安、凤阳支线和杨梅洲景区至国道235(犀溪双港)、杨梅洲景区至坑底乡归洋村(闽浙界)公路。

——2016年投资8000万元,建设项目2个,其中:2016年9月新工建设清源支线,新建二级公路4.348公里;2016年12月底新工建设凤阳支线,新建二级公路13.925公里。

——2017年投资2.2062亿,建设项目2个,其中:续建2个为清源支线与凤阳支线,新开工1个为坑底支线。建成清源支线,力凤阳支线完成路基工程;2017年5月新工建设坑底支线,新建二级公路10.1公里。

——2018年计划投资3.2726亿元,建设项目3个,其中:续建2个为凤阳支线与坑底支线,新开工1个为大安支线。2017年新工建设大安支线,新建二级公路5.985公里,力争2018年底实现除下党乡外所有乡镇通三级以上干线公路。

——2019年至2020年计划投资4.8042亿元,建设项目2个,其中:争取2019年底新开工建设杨梅洲景区至国道235(犀溪双港)生态路,新建公路10.61公里;新开工建设杨梅洲景区至坑底乡归洋村(闽浙界)生态路,新建公路21.58公里。

经过“十三五”期间的努力,至2020年底全面成“镇镇有干线”规划建设目标任务。

三是统筹安排“四好农村路”建设,优先建设产业路、旅游路、资源路项目进一步发挥交通基础设施对扶贫脱贫的支撑和保障作用,实施部省共建协议交通精准扶贫项目,优先建设产业路、旅游路、资源路项目。结合美丽乡村建设、宜居环境行动部署,大力推进重要县道、通景区路线和美丽乡村通达公路生态路建设,全力推进水洋、含溪、官田樱花基地、银山花田、仙岩十里杜鹃长廊、韶托水利风景区、下党红色旅游新地标等旅游公路建设,统筹安排通行政村和自然村公路建设升级改造,营造安全畅通的通行环境。“十三五”期间计划总投资2.93亿元,新建改建农村公路120公里,其中产业路、旅游路、资源路项目共8个21.6公里。

四是全力实施农村公路安全生命防护工程计划投资2.7137亿元,建设农村公路安全生命防护工程928.1公里。2016年全面启动农村公路安全生命防护工程,年度投资1587万元,完成群养县道安全防护工程84.1公里;2017年投资3803万元,完成乡村道安全防护工程181.9公里,基本完成全县乡、村道公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理;2018年投资6636万元,完成乡村道安全防护工程199.4公里;2019年投资5927万元,完成乡村道安全防护工程176公里;2020年投资9184万元,完成乡村道安全防护工程233.8公里。

至2020年底基本完成全县乡、村道公路安全隐患治理,乡、村道公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高,乡、村道公路交通安全综合治理能力全面提升。

五是有序推进危桥改造。继续加大农村公路桥梁安全隐患排查力度,按照轻重缓急的原则,完成既有危桥和新增危桥的改造任务,健全完善公路桥梁监测和动态管理系统,全面消灭农村公路危桥,提高农村公路桥梁安全通行能力。2016年投资780万元,完成下党碑坑山桥(续建项目)、下党2号桥(续建项目)、托溪际头桥(新开工)、斜滩徐家池桥(新开工)等危桥改造项目

六是加强农村公路养护管理。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系,明确养护责任主体、养护职责和资金渠道,强化监管和考核,扎实推动农村公路管养工作常态化、规范化。“十三五”期间,每年计划投入农村公路正常养护经费500万元、大中修工程1000万元,努力实现农村公路“畅、安、舒、美”的目标,提高公路网整体服务水平。

七是稳步推进项目前期工作。加强与省市交通主管部门的交流沟通,与项目有关的县市对接协调,争取省市和兄弟县市的大力支持,稳步推进交通重点项目前期,积极争取寿宁通勤机场、寿宁至庆元高速公路、寿宁至周宁高速公路、南平经寿宁至丽水铁路、宁德经寿宁至丽水铁路、国道G235寿宁城关过线、国道G235犀溪段改线工程等项目列入省级和国家层面规划。

(二)推动运输服务提质增效升级

一是抓场站建设。2016年开工建设总投资3600万元占地20亩的南阳公交枢纽站建设,2018年建成投入使用;扎实推进农村候车亭及乡镇综合运输服务站建设;培育发展现代物流业,抓紧总投资4亿元占地200亩的南阳物流园的规划建设,力争2020年建成。

二是抓车辆更新。继续巩固“村村通客车”成果,积极发展新能源公交车,推进公交运输车辆更新换代。2016年计划投资840万元,购置新能源汽车14辆;2018至2020年计划新增新能源出租车15台。

三是抓运输管理。加强道路运输企业的监管和服务,创建道路运输监管服务标准化示范县。

四是抓智慧交通。深入实施“互联网+交通运输”,推进交通运输行业信息资源开放共享。完善GPS监控中心预警平台,全面实现客运车辆、出租汽车、危货车辆安装GPS。

(三)加快构建交通运输安全体系

一是提高安全管理水平。落实安全生产责任制,推进安全生产标准化建设。加强交通运输安全生产风险管理、企业诚信管理,加大安全生产非法违规行为信息公开力度。在工程建设领域以打造“品质工程”为抓手,进一步明确质量标准和目标,不断提升交通基础设施建设质量安全管理水平。

二是强化重点领域安全监管。继续加大道路“两客一危”等重点领域的安全监管力度,坚决遏制重特大事故的发生。扎实开展安全生产隐患排查治理攻坚行动,主要领导要亲力亲为、深入一线,对查出的问题,举一反三,督查整改。加大交通执法力度,加强与交警等部门联动,营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

三是加强应急处置能力建设。时刻保持召之即来、来之能战、战之能胜的思想意识,不断加强突发事件应急能力建设。全面构建交通运输安全应急工作长效机制。建立道路运输应急保障车队。按照“平战结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则,依托大型道路运输企业,建立道路运输应急保障车队。强化应急运输队伍、应急运输装备的建设和管理,加强应急演练,强化对应急保障车辆的动态监管和适时调动。落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强信访维稳和反恐防范,切实维护好人民群众的根本利益。 

(四)推动交通绿色发展

一是强化交通运输节能减排。增强节能减排政策引导,强化节能减排意识。引导营运车辆向专业化、标准化、清洁化方向发展,鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆,推广应用集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等先进成熟的专用运输车辆和标准车型。

二是鼓励使用新能源环保型车辆。加快推广使用新能源的出租汽车,组织开展甩挂运输等道路运输节能减排试点工程,实现结构性节能减排。

三是加强生态环境保护和污染治理。项目规划时应避开生态红线,根据噪声预测结果严格控制公路两侧建筑物范围,采取有效措施处理公路基础设施建设和运营过程中产生的污水、噪声、粉尘、固体废弃物等污染物。

四是推动资源高效节约利用。提高建设用地利用效率,优化交通基础设施建设的选址布局,集约利用土地、线位等资源。积极推进交通行业循环经济,开展交通基础设施建设期的弃渣、疏浚土、建筑垃圾、废旧沥青和废水的循环利用以及营运期养护材料、服务区污水和垃圾等的循环利用。加强机动车维修企业废气、废水、油的循环利用。协调交通、商业、办公、住宅等各类用地功能,推进城市综合客运枢纽用地综合开发。

六、主要措施

实现“十三五”目标,完成好各项重点工作,任务异常艰巨繁重,我们要振奋精神,积极进取,开拓创新,攻坚克难,奋勇向前,以舍我其谁的责任担当,以苦干实干的拼搏精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,加快推进交通运输事业发展。 

1.加强组织领导。进一步加强对交通建设工作的组织领导,认真开展各项建设任务的日常协调工作,明确目标任务、工作计划和责任措施,加强监督指导,适时发现问题,认真研究对策,妥善加以解决,确保交通建设工程顺利推进。

2.拓展融资渠道。“十三五”期间交通运输建设项目计划投资量大,我县经济总量小财政底子薄,资金配套困难,资金缺口巨大要想方设法多渠道筹集资金。一要组建交通投资集团。整合现有交通独立法人公司,组建交通投资集团,培育交通投融资平台。二要通过合理招投标和加强项目管理,节约建设资金;三要进一步争取上级倾斜支持,从中央预算内或国债投资项目、国防应急通道建设计划和政府债券资金等多渠道争取专项资金支持;四要创新融资模式,探索BT、EPC等建设模式,缓解建设资金紧缺压力。

3.优化施工环境。一要广泛宣传造势,大力营造“交通建设、人人有责”的舆论环境,稳妥处理好工程建设与群众利益、社会稳定等各方面关系;二要狠安征迁工作。进一步强化项目建设指挥部及工作组、乡贤、民间调解等力量,以“利民惠民、和谐征迁”为原则,进一步做深做细群众思想工作,并针对具体困难问题,采取灵活有效的手段,及时做好安征迁工作,确保按时间节点完成既定目标任务。同时,积极协同处理好施工中产生的断水、断路等问题,切实保障项目建设和群众生产生活三要依法依规严厉打击破坏工程建设的行为。

4.强化项目管理。一是实施项目法人责任制,督促项目业主倒排工程建设工期,确保序时进度;二是全面推行标准化施工,督促施工单位加大人员、机械设备和自有资金的投入,合理安排施工工序,加快工程进度。同时,认真按照《施工标准化指南》要求,进一步完善“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的质量保证体系,严格落实工程质量责任制;三是切实加强现场管理,督促监理单位认真履行职责,加大工程监管力度,把好工序验收关。

5.强化运输管理。联合交警等相关单位,以道路运输、公路干线安全为重点,采取固定检查与流动检查相结合的方式,集中力量、集中时间严厉查处车辆超限超载、非法载客营运、阻碍道路交通畅通、非法占道经营等违法违章行为,确保道路安全畅通。进一步强化交通运输安全生产管理,做到思想上真重视,行动上真落实。加大交通安全法规和交通安全知识宣传力度、提高交通运输系统对安全生产的科学管理水平。

6.加强队伍建设。要全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想做到政治上坚定,行动上自觉。大力推进党风廉政建设,切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,层层传导压力。要深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才和创新团队培养与建设,建立更加开放的交通人才引进、使用机制。进一步加强和改进行业教育培训工作,积极推进教育培训工作制度创新和管理创新,提升教育培训工作效能。加强行业精神文明建设,提升交通运输行业文明程度和职工文明素质,提高交通运输行业的凝聚力和战斗力。扎实做好党建工作,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,始终保持党的先进性和纯洁性。加强行业廉政建设,强化教育监管和制度创新,健全惩治和预防腐败体系,完善权力运行监督制约机制,有效防治腐败。

 

附件:1.寿宁县“十三五”交通建设规划示意图

2.寿宁县“十三五”综合交通运输专项规划建设项目计划表

3.寿宁县“十三五”综合交通运输专项规划年度投资计划表


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

寿宁县“十三五”综合交通运输专项规划建设项目计划表

类别

序号

项目名称

控制点

项目建设内容及规模

总投资(亿元)

项目进展情况

规划建设年限

机场

1

寿宁通勤机场

 

按照3C级标准规划,预留4C标准机场扩建空间。

 

开展前期规划、选址工作,争取列入国家建设规划。

积极与省、市相关部门对接

铁路

2

南丽铁路寿宁段

 

 

 

正在争取列入国家建设规划。

积极与省、市相关部门对接

3

宁丽铁路寿宁段

武曲镇、斜滩镇、南阳镇、犀溪镇

新建宁丽铁路寿宁段,路线长约38公里。

50

正在争取列入国家建设规划。

积极与省、市相关部门对接

高速

4

寿宁至庆元高速公路寿宁段

南阳镇、鳌阳镇、大安乡、坑底乡

新建高速公路,路基宽度24.5米,4车道沥青砼路面,路线长约35公里。

43

已列入《宁德市环三都澳区域高等级公路网规划》中,正在争取列入国高网或海西网规划。

积极与省、市相关部门对接

5

寿宁至周宁高速公路寿宁段

鳌阳镇、清源镇、芹洋乡、平溪镇

新建高速公路,路基宽度24.5米,4车道沥青砼路面,路线长约46公里。

56

已列入《宁德市环三都澳区域高等级公路网规划》中,正在争取列入国高网或海西网规划。

积极与省、市相关部门对接

国省干线

6

G235线寿宁城关至寿政交界公路二期工程B1、B2标段和三期工程A1标段

鳌阳镇、清源镇、芹洋乡、平溪镇

二级公路,路基宽度8.5米,全幅水泥砼路面,里程6.99公里。

0.3

项目已交工验收

2016-2017

7

G235线寿宁城关至寿政交界公路平溪至南溪段C3标段

平溪镇、南溪村

起于平溪镇(与寿政公路C2相接),经东木洋、溪底、南溪至政和界,全长11.547公里。

1.25

在建

2016-2018

8

省道207线寿宁下党至周宁界段公路(寿宁下党至尤溪段)

下党乡、芹洋乡

新、改建二级公路,路基宽度8.5米,全幅式水泥砼路面,路线长19公里。

6.5

工可路线走向方案经省、市确定后开展前期工作。

2019-2021

9

省道207线寿宁下党至周宁界段公路(寿宁尤溪至周宁界段)

芹洋乡、平溪镇

新、改建二级公路,路基宽度8.5米,全幅式水泥砼路面,路线长11公里。

3.17

已完成工可批复与初步设计批复。

2019-2021

10

国道G235寿宁城关过镜线安宁至前陶村段公路改线工程

鳌阳镇、清源镇

新二级公路,路基宽度17.5米,沥青混凝土路面宽度16米,路线长8.9公里。

3.3

已完成工可送审稿,争取列入省级规划。

积极与省、市相关部门对接

镇镇有干线

12

寿宁县坑底乡至联八线(后西溪村)公路

坑底乡

新建二级公路,路基宽度8.5米,全幅水泥砼路面,路线长10.1公里。

1.7099

在建

2017-2018

13

寿宁县大安乡至联八线公路

大安乡

新建二级公路,路基宽度8.5米,全幅水泥砼路面,路线长5.985公里。

1.1512

在建

2017-2018

14

寿宁县清源镇至纵五线(童洋村)公路

清源镇

新建二级公路,路基宽度8.5米,全幅水泥砼路面,路线长4.378公里。

0.8562

项目已交工验收

2016-2017

15

寿宁县凤阳乡至联八线(大韩村)公路

凤阳镇

新建二级公路,路基宽度8.5米,全幅水泥砼路面,路线长13.925公里。

2.5615

在建

2017-2018

16

寿宁县杨梅洲景区至纵五线

坑底乡杨梅洲、犀溪镇双港

按照杨梅洲生态旅游规划要求新建生态公路,全幅水泥砼路面,路线长10.61里。

1.8352

委托设计单位进行工可编制。

2019-2020

17

寿宁县杨梅洲至闽浙界(坑底归洋)

坑底乡杨梅洲、闽浙界

按照杨梅洲生态旅游规划要求新建生态公路,全幅水泥砼路面,路线长21.58公里。

2.969

委托设计单位进行工可编制。

2019-2020

农村公路

18

产业路、旅游路、资源路项目建设

鳌阳、南阳、平溪、凤阳、清源、大安、坑底等乡镇

新改建三级公路,路基宽度7.5米,全幅水泥砼路面,共8个项目,路线全长21.6公里。

0.96

 

2017-2020

19

其他农村公路项目建设

各乡镇

新建改建农村公路98.4公里

1.97

 

2016-2020

生命防护

20

农村公路安全生命防护工程

各乡镇

建设农村公路安全生命防护工程928.1公里

2.93

 

2016-2020

场站建设

21

南阳公交枢纽站

南阳镇

新建南阳公交枢纽站,占地面积20亩

0.36

已动工建设。

2016-2018

22

乡镇客运站

各乡镇

12个乡镇客运站

0.24

进行前期工作规划。

2016-2020

23

农村候车亭

各乡镇

166个行政村

0.17

进行前期工作。

2016-2020

24

南阳物流园

南阳镇

新建物流园,占地200亩

4

进行前期工作规划。

2017-2020

 

 

附件3

寿宁县“十三五”综合交通运输专项规划年度投资计划表

序号

类别

分年度投资计划(万元)

2016

2017

2018

2019

2020

合计

1

国省干线

4918

8025

4557

40000

54700

112200

2

镇镇有干线

8000

22062

32726

19042

29000

110830

3

农村公路

4250

3250

6300

7000

8500

29300

4

生命防护

1587

3803

6636

5927

9184

27137

5

危桥改造

780

200

200

200

200

1580

6

公路养护及修复工程

1500

1500

1500

1500

1500

7500

7

场站建设

1500

7900

13300

16200

10800

49700

合计

22535

46740

65219

89869

113884

338247


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 寿宁县人民政府办公室                     2018925日印发

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