索  引 号:ND05100-0207-2018-01659 文       号:寿政办〔2018〕208号
发布机构:寿宁县人民政府办 发文日期:2018-12-28

寿宁县人民政府办公室关于印发 2018年度乡镇党政领导生态环境保护 目标责任书考核办法的通知

2018-12-28 来源:寿宁县人民政府门户网站 字号:

  

 

 

 

 

 

 

寿政办〔2018208号

 

 

寿宁县人民政府办公室关于印发

2018年度乡镇党政领导生态环境保护

目标责任书考核办法的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为认真贯彻党的十九大关于加快生态文明体制改革的决策部署,进一步落实2018年度党政领导生态环境保护目标责任书各项任务及年度考核要求,推进国家生态文明试验区建设,现将《2018年度乡镇党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》印发给你们,请结合以下要求一并抓好落实。

一、抓紧推进目标任务落实各乡镇严格按照考核办法,逐条逐项做好对照分析,抓紧查缺补漏,特别要针对省、市环保“三合一”督察反馈问题和委、政府多次会议通报的工作进展滞后问题,深入分析原因,采取有力措施,推动落实到位,确保年度目标如期实现。加强与直对应考核单位对接沟通,进一步明确各项指标考评形式、考核时间等认真做好各项迎检工作

二、加快滞后工作协调推进。县直各相关单位要加强对本部门牵头指标落实情况指导督促、跟踪督查,对工作滞后情况及时进行分析研判,制定整改措施,协调各乡镇加快推进问题整改,确保年前全面落实到位。同时,组织力量对各乡镇生态环境保护目标责任书指标完成情况进行考核,并将考核情况于2019年1月18日前报送县环保局汇总。

三、严格落实考核奖惩措施2018年度乡镇党政领导生态环保目标责任书考核结果将作为各乡镇生态环保目标责任绩效考核的重要依据。各乡镇严格落实“党政同责”、“一岗双责”,对因履职不到位、工作不作为、慢作为、敷衍塞责、推诿扯皮等造成工作进展缓慢或滞后、问题仍然突出的,实行警示通报、诫勉约谈、重点督办,并严肃追究相关人员责任。

 

 

                 寿宁县人民政府办公室

                 201812月25


附件

2018年度乡镇党政领导生态环境保护目标责任书考核办法

一级

指标

二级

指标

考核事项

权数

乡镇评分细则

(此项评分得出的是考核分)

考核单位

备注

一、绿色发展60

集约用地

耕地保有量(公顷)

10

耕地面积大于或等于规划下达的耕地保有量的,得100分,否则不得分。

县国土局

 

新增建设用地规模(公顷)

10

不超过核定的新增建设用地计划指标的得满分100分,超过的不得分。

县国土局

 

主要污染物总量控制

化学需氧量排放总量控制

10

完成年度任务的得100分,未完成年度任务的按完成比例得分。各乡镇污水处理设施已建成但未进水的,化学需氧量和氨氮排放总量控制不得分,有进水但没有明显进水浓度的或运行不正常被责令整改、处罚的,视情节轻重酌情扣分。二氧化硫和氮氧化物,仅考核涉及燃煤炉窑的乡镇。

县环保局

 

氨氮排放总量控制

10

 

二氧化硫排放总量控制

10

仅考核南阳镇、武曲镇、犀溪镇

氮氧化物排放总量控制

10

二、环境质量110分)

水环境质量改善

集中式饮用水水源水质达标率(%)

20

饮用水源地水质达标率达到95%以上的,按实际比例乘以100分得分,未达95%的,按实际比例乘以70分进行计分。

县环保局

 

主要流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例(%)

20

1.Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到年度目标的,按Ⅰ-Ⅲ类水质比例乘以100分计分;Ⅰ-Ⅲ类水质比例未达到年度目标的,按Ⅰ-Ⅲ类实际比例乘以80分计分。

县环保局

 

全面消灭劣V类小流域,小流域水质优良比例达到目标责任书下达的要求

20

消灭劣V类小流域和小流域水质优良比例达到目标责任书要求各占50分。

1.小流域优良比例达年度考核要求的,得50分;未达年度考核要求的,按实际比例乘以50分计分。小流域优良比例高于年度考核要求的,按每增加1个百分点加1分计算加分。

2.全面消灭劣V类小流域的,得50分;每遗留一条扣25分,扣完为止。

县环保局

 

土壤污染治理

一般工业固体废物综合利用率(%)

10

乡镇企业工业固废处置或利用率90%以上得50分,有开展遏制固体废物非法转移(包括进出辖区)和倾倒巡查工作的,得50分。每发现一起乱堆乱倒工业固废的扣10分,扣完为止。发生一起非法处置利用危险废物并被立案处罚的,此项不得分。

县环保局

现场查看

危险废物规范化管理情况

10

根据《2018年度福建省危险废物规范化管理督查考核工作方案》对产废企业危险废物规范化考核分数按比例计算得分。

县环保局

仅考核武曲镇、犀溪镇、清源镇

危险废物处置利用率(%)

10

危险废物处置利用率低于80%的不得分,处置利用率为80%-100%间按比例得分,计算公式:(处置利用率-80%)/20%*100为最终得分。(危险废物产生量、处置量和利用量按省固体废物管理系统统计数据为准。)

县环保局

仅考核武曲镇、犀溪镇、清源镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗危险废物规范处置情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

1.规章制度(8分)。建立、健全医疗废物管理制度和岗位责任制2分;应设置监控部门或专(兼)职人员,负责检查、督促、落实本单位医疗废物的管理工作2分;医疗废物收集、运送、暂存规章制度2分;针对相关人员(从事医疗废物收集、运送、贮存、处置及管理人员)的培训制度和培训计划,培训内容包括相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等,有记录,签名2分。

2.医疗废物管理(24分)。锐器废物应放入防刺、防渗漏容器中,得6分;盛装的医疗废物达到包装物或者容器的3/4时,应当使用有效的封口方式,使包装物或者容器的封口紧实、严密,得6分;盛装医疗废物的每个包装物、容器外表面应当有警示标识,在每个包装物、容器上应当系中文标签,中文标签的内容应当包括医疗废物产生单位、产生日期、类别及需要的特别说明等,得6分为从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存和处置等工作的人员和管理人员配备必要的防护用品,进行健康检查,得6分;

3.医疗废物贮存(34分)。设置医疗废物的暂时贮存设施、设备,不得露天存放医疗废物,得6分;暂存处设有明显的医疗废物警示标识和“禁止吸烟、饮食”的警示标识,得4分;有防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施,得4分;医疗废物存放点应建立监控系统,得4分;禁止在非收集、非暂存地倾倒、堆放医疗废物,禁止混入其它废物和生活垃圾,得4分;医疗卫生机构应当对医疗废物进行登记,登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目登记资料至少保存3年,得6分;严格执行危险废物转移联单管理,医疗废物应交给持有许可的集中处置单位处置,填写和保存转移联单,得6分。

4.医疗废物转运(22分)。运送人员每天将医疗废物产生地点的医疗废物按照规定的时间和路线运送至内部指定的暂时贮存地点,得6分;运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具,运送工具应有明显警示标识,得6分;运送时,应防止流失、泄漏、扩散和直接接触身体,得5分;每天运送工作结束后,运送工具应在指定的地点及时消毒和清洁,得5分。

5.“小箱进大箱”工作落实情况12分)。乡镇应设立中转站,与不具备医疗废物集中处置条件的医疗机构签订医疗废物“小箱进大箱”协议书,得5分;“小箱进大箱”工作符合规范,得7分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县卫计局

 

三、加强生态保护60分)

林地保护

森林覆盖率、

森林蓄积量

20

总分100分,森林覆盖率和森林蓄积量任务各50分。森林覆盖率每减少0.1个百分点扣5分,扣完为止;森林蓄积量没减少1个百分点扣5分,扣完为止。(以寿宁县“十三五”森林资源保护发展约束性指标的森林覆盖率为基数计算)

县林业局

 

林地保有量

10

总分100分,林地保有量每减少0.1个百分点扣10分,扣完为止。(以寿宁县“十三五”森林资源保护发展约束性指标的森林覆盖率为基数计算)

县林业局

 

矿山生态环境恢复治理

新增生态环境恢复治理废弃矿山数

30

总分100分,依据《寿宁县人民政府办公室关于全面开展矿山生态环境恢复治理的通知》(寿政办〔2017〕57号)下达废弃矿山治理任务数实施考核。

1.完成下达的恢复治理矿山数,得80分;未完成下达任务的按完成比例得分;剩余20分依据现场检查生态恢复治理情况得分。

2.无废弃矿山治理任务乡镇,无新增废弃矿山面积,总体生态环境良好,得100分。

县国土局

 

四、污染治理与监管

370分)

污染防治

畜禽养殖污染治理情况

100

一、内业考核(40分):

1.领导重视,贯彻落实畜禽养殖污染治理工作的相关文件、方案、会议等材料齐全的得10分;否则,酌情扣分,扣完为止。

2.生猪养殖总量控制、禁养区划定调整、畜禽养殖发展规划和污染治理规划落实到位的得6分,否则,每项扣1.5分,扣完为止。

3.辖区内畜禽养殖情况、污染防治情况等“一档一策”摸底调查、登记造册及相关档案材料齐全的得6分;否则,酌情扣分,扣完为止。

4.级以上督察、督查、检查发现问题及通报要求的整改工作,档案齐全、方案落实到位、按时完成整改的得6分,否则酌情扣分。年度相关工作中被省、市、县农业部门通报约谈或要求问责的不得分。

5.畜禽粪污综合利用率达到80%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上并且佐证材料齐全的得6分;酌情扣分,扣完为止。

6.畜禽养殖污染防治长效机制健全,制度方案、转产措施、举报电话等佐证材料齐全得6分;否则酌情扣分扣完为止。

二、现场考核(60分):

1.全面完成禁养区关闭拆除和可养区存栏250头以下不改造或改造后不达标的生猪养殖户关闭拆除任务的得12分;否则,每发现1家(含反弹回潮)扣2分,扣完为止。

2.随机抽取3家存栏250头以上规模养猪场,全面完成改造任务的得12分;每发现1家不符合改造标准或未验收的,扣2分,扣完为止。

3.抽查畜禽养殖废弃物资源化利用推进情况,考核过程中未发现问题的得12分,否则酌情扣分,扣完为止。

4.级以上督察、督查、检查发现问题的整改落实情况,按时限要求整改到位的,得12分,否则每发现1个问题,扣2分,扣完为止。

5.随机抽查畜禽养殖污染防治长效机制落实情况,未发现问题得12分,每发现1个问题扣2分,扣完为止。

县农业局

 

改水改厕任务

改水改厕达标率(%)

50

1. 改水改厕达标率(95分),达标率达到90%以上的,按实际比例乘以100分得分,未达90%的,按实际比例乘以100分进行计分。

2.制定和完善改厕改水实施方案,得5分,否则不得分。

县住建局

 

美丽乡村建设

美丽乡村建设达标率(%)

50

达标率(100分),达标率达到95%以上的,按实际比例乘以100分得分,未达95%的,按实际比例乘以100分进行计分。

县住建局

 

乡镇污水处理设施建设

污水处理率(%)

20

 污水处理达标率(100分),达标率达到90%以上的,按实际比例乘以100分得分,未达90%的,按实际比例乘以100分进行计分。

县住建局

 

镇村垃圾常态化治理

垃圾处理率(%)

20

1. 垃圾处理达标率(95分),达标率达到90%以上的,按实际比例乘以100分得分,未达90%的,按实际比例乘以100分进行计分。                                               2.制定和完善垃圾处理实施方案,得5分,否则不得分。

县住建局

 

环境

监管

建设项目环境监管

10

未发现新增未批先建行为的,得10分,每发现一起未批先建的扣2分,扣完为止。

县环保局

现场查看

环保网格化体系健全完善

100

1.明确乡镇街道环保机构、人员及网格员装备及网格化信息系统的建设完善情况(15分)。乡镇街道环保机构、人员不明确,网格员装备不完备,不应用宁德市网格化环保监管信息系统的,抽查发现一个扣5分。按照《福建省建立网格化环保监管体系指导意见(试行)》要求,根据各乡镇报送佐证文件、县级系统实时调度各乡镇联通使用情况打分及随机电话抽查一个村(社区)情况打分。

2.网格区域内环保监管“五定”机制健全(15分)。辖区内环保网格化监管不完善或未有效落实的,抽查发现一个乡镇未落实两名以上环保网格员的扣5分。按照《福建省建立网格化环保监管体系指导意见(试行)》要求,根据各乡镇报送佐证文件、县级系统实时调度各乡镇联通使用情况打分及随机电话抽查一个村(社区)情况打分。

3.网格员巡查上报环保事件线索(50分)。网格员季度巡查上报环保事件不满2件/人扣15分;巡查频次不满4次/月扣10分;系统内上报事件信息不完整或描述不清的,每发现一处扣2.5分。根据各乡镇报送佐证文件、县级系统实时调度及电话抽查等情况打分,其中网格员上报环保事件范围:包括生态环保各类事件信息(不局限环保部门处理事件);企事业单位及生产经营者存在的生态环保问题,巡查企事业单位及生产经营者及周边无环保问题等信息;网格内企事业单位及生产经营者开工建设、生产、经营、排污等变动情况信息。

4.充分发挥乡镇网格员作用(20分),每发现一家“散乱污”企业并及时制止的加5分,被县级以上部门发现并通报要求整治的或经群众举报查实的,每一家扣5分,扣完为止。

5.对上级转发推广地方网格化工作做法的,给予加分5分。

 

县环保局

查看档案资料、现场抽查网格员

突发环境事件情况

20

总分100分,发生重特大突发环境事件,扣100分;发生较大突发环境事件,每起扣50分;因企业违法排污造成一般突发事件,每起扣10分。

县环保局

 

五、落实目标责任制40分)

责任制落实

“河长制”推进落实情况

20

总分100分,根据《寿宁县2018年度河长制工作考核方案》(寿河长办〔2018〕20号)进行考评。

县河长办

 

环保投入(按211“环境保护”支出科目核算)不低于上年水平

20

环保投入(按211“环境保护”支出科目核算,不包含中央及省级投入)不低于上年水平得100分,低于上年水平不得分。

县财政局

 

六、解决突出环境问题

160分)

突出环境问题整治

石板材加工企业关停后续整治

100

1.设备拆除到位并通过验收的,得50分。

2.完成“三清整治”任务的,得50分;未完成的,按完成比例得分。

3.发现一家反弹回潮的,此项不得分。

4.无石板材加工的乡镇,得平均分。

县经商局

 

铸造行业综合治理

30

1.有制定整改工作方案及长效管理机制,得50分,落实不到位的酌情扣分;

2.淘汰铸造行业落后设备(≥0.25吨铝壳中频炉)的,得50分,淘汰不到位的酌情扣分。

3.无铸造企业的乡镇,得平均分。

县经商局

 

强化加油站等地下油罐防渗措施监管。

30

1.完成所属乡镇建站15年以上及周围存在饮用水源等环境敏感目标的加油站地下油罐防渗改造的,得50分,未完成的,按比例得分。

2.全面完成所有加油站地下油罐防渗改造的,得50分;未全面完成的,按完成比例得分

县环保局

考核南阳镇、鳌阳镇、斜滩镇、武曲镇、清源镇。

七、鼓励加分项15分)

鼓励加分项

生态文明建设机制体制创新

15

此栏为实际加分值。

1.在国土开发保护制度、环境治理和生态保护市场体系、多元化生态补偿机制、环境治理体系、自然资源资产产权制度、开展绿色发展绩效评价考核以及应对气候变化、节能减排、循环经济和宜居环境建设等方面创建和深化试点示范的,国家级每项5分,省级每项3分,市级每项1分。

2.宣传推广先进经验做法。生态文明体制机制创新经验获得国家有关部委认可或推广的,每条经验得3分;获得省级认可或推广的,每条经验得2分;获得市级认可或推广的,每条经验得1分。以相关部门发文、内部信息刊载及权威媒体报道认定。

得分可累加,最高15分。

县直相关单位

 

八、扣分项目15

扣分项目

 

15

此栏为实际扣分值。

1.相关工作被上级约谈问责或通报,国家级的,一项扣5分;省级的,一项扣3分;市级的,一项扣2分;县级的,一项扣1分;扣分若涉及同一个问题的,取最高分进行扣减,不叠加扣分。

2.相关工作部署落实不力,逾期未完成,被县级以上督办的,一次扣0.05分;督办任务下达后,逾期还未完成的,视情加重扣分。

最高扣15分。

县直相关单位

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  寿宁县人民政府办公室                   20181228日印发

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